2020年5月15日下午，国际金融论坛（IFF）研究院和中国社会科学院和平发展研究所联合举办《大国趋势》研讨会。会议围绕未来30年内美国是走向强大还是衰退、用哪些指标衡量、强大和衰退的含义以及有哪些突变因素影响美国地位趋势等问题进行了深入探讨。专家们提出了很多值得重视的看法和观点。



以下是商务部研究院美洲与大洋洲研究所副所长周密的发言。

一、关注美国未来趋势的三个指标

第一，认识未来美国，要了解当下美国年青人。

为什么要提30年呢？我个人理解，是不是考虑中国在本世纪中叶要成为中等发达国家这个基本目标，根据这个目标来确定30年以后，我们跟美国之间的关系。回顾历史，我们看到美国45任总统平均上任年龄，入驻白宫的年龄是55岁，从人口分析的角度，30年后的55岁就是现在的25岁，从这个角度看美国30年后会怎么样，它是一种什么态势。现在25岁，基本上是00年前后出生的，这样的人在中国有一个名词叫Z时代，他是互联网开始繁荣的时代，从出生开始接触的是以互联网为基础的生活，他的意识形态、他的想法，很多都是跟这个时代有密切关系。

第二，美国是走向强大还是衰弱看三个重要指标。最近看到一些数字，今年一季度放弃美国国籍的人数创了历史新高，这样一种现象是不是大家说明对美国不感兴趣了呢？还有一个数据，我们看到鲍威尔说他们通过一个调查发现，低收入者平均年收入不足4万美元的家庭在3月份有40%的家庭出现了失业，也就是说，这个数据也是很有说服力的数据，美国现在失业率这么大，几十个月的发展全都已经泡汤了，是不是美国经济就不行了呢？

第一个，军事力量决定是不是衰弱的最本质的因素。美国的军事力量在全球的威慑力或者影响力是否能够保持。我们前段时间接触到某小国，该国跟中国经贸关系很密切，但在军事上对中国的军力扩张表示害怕，但是美国在其旁边新增加一个军港却觉得更安心。到底是不是中国真能够挑战美国，这方面是需要考虑的。美国的财政出现了赤字，影响他们对于经济的拨款，我去美国接触很多人讲，不管民主党还是共和党，不管哪一届国会议员上台，保证军费的增加是共同的看法，这样共同看法的引导下，军事投入的力量短时间内不会很大的减弱，现在又增加了太空军，力量是很强的。另一方面，我们关注到最近的一些举措，像出国管制里面的调整，对出口的两用品中用于军事用途进行了限制，这个影响也是非常得大，中国的产品，包括其他的受限国家，这一部分受到了比较大的影响。第三个是在军事领域，他的盟友，我们现在看到五眼联盟这些国家没有经济其他的因素发生了变化，未来30年可以预期，在这样的情况下，有可能这个联盟在分享信息、在采取协同的军事行动方面有更强的一种相互的依赖性，尤其对于美国的依赖性。

第二个治理层面或国际规则层面。在国际规则层面，我们看到美国对WTO，对于其他的经贸协定在采取自身的做法，这种做法的本质并不是说美国想要游离于其他国家之外，包括蓬佩奥、特朗普很多场合在讲，并没有想要放弃，不是反全球化，而是要建立一个以美国为中心的符合其利益的一种新全球化秩序。这种秩序在特朗普上任的这几年没有削弱，美国要求韩国修改其承诺，做出更多的承诺，强压韩国、日本，强压其他国家，包括中国，这些国家没有真正的实质意义上的对抗，而是按照其规则去做、去调整，现在跟英国谈自贸协定，估计也能达成协议。现在的全球化规则和制度是美国主导的规则，美国主导的规则，其他国家加入，加入后各方相对平等。未来可能是以美国，以及它所谓的志趣相投的盟友建立一个集团，以这个集团为中心，再与其他国家发展成“中心-外围”的一种国际化模式，这种模式对于全球规则的影响是非常大的，这是美国对于其他国家的中心-外围模式的扩展，这种扩展对于全球的影响非常大。

第三个层面，从经济产业层面。特朗普减税、加征关税、退群以及贸易保护主义政策，对美元霸权格局，未来几年没有发生全面改变的可能性。我们可以看到，即便是在这一次美国大量增加货币投放量的情况下，大家都担心的是买不到美元、拿不到美元，而不是说美元太多了，没有地方去用，而是把其他的货币转化成了美元。这样一种情况下，没有其他货币资产可以被证明作为避险资产投入，美国的霸权在危机下反而得到了加强，美元的力量会加强，这个对于全球跨国公司的决策也有很大的影响。在贸易保护主义措施下，很多跨国公司有可能通过产业链重构来增强美国自身产业的竞争力，削弱其他国家的产业竞争力。

在这样的环境下，从上述三个角度看，美国未来30年出现巨大的下降可能性是有，但是并不是特别大。

二、影响未来美国地位趋势的几个突变因素

影响美国地位的有一些外部突变因素如战争、科技进步如第四次工业革命和系统性风险等，这些因素是很难这么早做出判断。但我们可以想象有哪些因素。

第一个因素，技术进步。技术进步所形成的生产效率差异在未来会变大还是会变小，起码我们可以从目前的角度看，如果美国采取保护主义的做法，限制技术出口和合作的做法，这个差距有可能会变大，这种变大就会导致效率提升，生产效率提升和资金利用的效率提升会扩大它的优势，如果它不去跟其他国家合作的话，它自身的优势可能进一步扩大。

第二个因素，贫富差距。贫富差距和美国地区发展之间的差距非常值得关注，这次疫情加重了美国联邦与地方的矛盾，不管限制性措施，拨款还是说开放经济重新恢复的措施，冲突和矛盾都在增加，结果是以什么样的方式爆发，通过改变政治格局还是对它经济的影响，各个州之间经济壁垒的增加还是其他的方面，这些都会因影响到美国整体对外竞争力，这些不利于它继续保持它强大的优势。

第三个因素，其他国家相对的变化。这一点是今天不讨论了，这个变量更多了，也会影响美国是否会强大，这是相对的影响。

第四个因素，我们可以跳出来国与国之间这种力量的变化，比如说，好多年前和夏威夷东西方研究中心交流过，如果中美面临着冲突，这种冲突的可能是不是说我们没有来自外面共同需要应对的挑战，如果出现了，会不会又合作了呢？习主席在博鳌论坛上也提到这个事情，大家如果去看习主席的发言会发现，里面专门提到了全球性的重大疫情，这样一些巨大的风险，当时可能大家也没注意，真的发生了这样的事情，本来出现这种疫情挑战的时候中美应该合作，但现在没有合作。换句话来讲，是不是说我们现在讨论只是中美之间的冲突，30年的时间是很长的，这个过程中，会不会中美都面临来自于像人工智能、自身发展对于全人类的冲突，这样一种挑战会跳出我们所看到的竞争模式，中美合作应对人类共同敌人？人工智能现在应该逐渐变得不再是一个科幻小说了，应该变得越来越现实。

基于这样的一些因素，我个人觉得中美在实力的变化上，应该来讲，美国目前来看没有出现明显的削弱其相对实力的趋势。

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