关于未来全球化的愿景和治理，我讲五个方面的看法。

一、本轮全球化的起点是911事件

我认为这次全球化的起点是从美国发生2001年的911事件开始的。911事件产生了人类新的共同敌人，即恐怖主义，把整个世界的全球化进程从一个平面的对立格局变成一个立体的吊打格局。911之前的全球化，是二战后形成的。它是美国通过联合国系统主导世界运行规则和维护世界秩序的全球化时代，联合国加上世界银行和国际货币基金组织、关税和贸易协定等国际机构形成庞大的国际组织体系，维护着世界政治经济和社会的正常运转。在美国主导的世界秩序之前是英国主导的工业体系支撑的全球化时代，主要是通过工业、产业革命来实现的，产业革命之前是荷兰主导的商业革命全球化时代，再之前就是我们说的新大陆的发现与开发带来的全球化萌芽时代。

二、每次新的全球化都会出现一次全球疫情或病毒

根据历史观察，每一次重大的全球化新时代的到来，都面临着一个全球疫情或者新病种出现，这是非常值得注意的现象。这一次的疫情也是新一轮全球化时代到来的一种表现，是人类全球深度融合以后带来的。这次疫情涉及国家之多，涉及面之广，涉及人群、种群之多，影响之深都是史无前例的。它涉及200多个国家，引发种族冲突、股市多次熔断、石油价格崩盘都是第一次。

三、全球化的深层次动力是技术进步，不可逆转

当前新技术非线性突破导，致了整个人类发展的快速迭代叠加，引发了数字技术，数字经济、数字社会的到来，人类迈步到数字社会的门槛。数字社会的到来，彻底改变了以往人类的社会运行规则和竞争状态，比如它从竞争变成了共享，从减料加工变成添料加工，全球技术、管理和社会运行按照一个统一的规则标准进行，你要不加入全球统一的标准就自我出局。像华为这次成为全球5G标准的协会主席，这就为将来5G在全球的推行起到很重要的作用。

数字经济运行就是互联网把整个世界无差异地连接到一起，过去表面上看到的货物贸易、服务贸易，将来都要变成数字贸易、内容贸易，也就是大家平常所说的价值贸易。用无形的价值和内容贸易叠加过去实物贸易。需要补充的是，这次疫情加速了人类数字化的进程，按现在年轻人的说法就是未来已来。数字技术对传统社会有三个颠覆：一是数字技术本身形成一个新产业，新领域。二是数字技术对传统产业、管理和社会运行进行改造。三是数字技术整合或者叫裂解传统产业、传统业态和运行模式。当然数字技术严格意义上来说属于广义的信息技术，除了信息技术改造人类之外，还有新材料技术（也就是我们平时所说的纳米技术）、生物技术和认知科学，这三大技术和一大科学的作用方兴未艾，使全球化的总趋势不可逆转。

四、当下全球化有五个转型

现在，全球化进入了湍流期。这次的全球化同以往历届全球化最大的不同在于有五个转型：第一，从平面冲突的零和博弈转向共商、共建、共享、共赢的包容发展。习近平总书记提出了“人类命运共同体”新理念，提出了“共商共建共享共赢”的发展模式，得到多数国家的赞同，写入了联合国的相关文件。第二，以民族国家为主体的对抗转向了以文明圈为主体的融合。文明的融合将是新一轮全球化的重要历史使命。第三，从宗教伦理规则为行为指南的法制基础转向世俗利益为行为指南的法制基础。人类的命运共同体、人类的共同价值观、人类的共同文明取向成为新一轮全球化的指引。人类命运共同体的价值观就是人类未来文明的共同指向，这应该成为未来全球化的一个很强的指导方针。第四，是由多元对立为主流的世界格局转向多元一体为主流的世界格局。第五，以国家利益诉求为主要奋斗目标转向以全人类利益诉求为主要奋斗目标。不同国家面临湍流期的转型，采取的策略是完全不一样的。防止逆全球化、反全球化和一切反历史潮流的行为和思潮，这是我们的主要任务。

五、未来全球治理的一些思考

对于未来的全球治理，需要创新。  
 
第一，要防止全球形成多个独立的贸易圈，这一点要高度重视

这次全球新冠病毒疫情和美国发起的贸易战把产业链本土化了、内生化、区域化了，实际是变相的逆全球化。但疫情是暂时的，需要引起高度注意的是疫情一到两年以后形成技术依赖就非常麻烦了。

第二，高度重视国际组织的建设和作用

美国所谓的退群实际是一种战略手段，是以退群为要挟，减轻美国承担世界义务的成本，同时把一些责任外推于人。需要注意的是，中国虽然被美国列为重要的竞争对手，但美国对其它国家的出手之重不亚于中国，比如数字税的征收和欧盟的冲突，这一点我们要高度重视。现在全球的各类国际组织达到七万多家，在五个联合国常任理事国中，作为区域总部、专业总部所在地最少的国家是中国，这值得我们惊醒。国际要素是国内重大政治决策和经济决策的一个内在要素，下一轮全球化，中国不得不考虑这个宏观要素。

第三，大国要平衡好国际和国内两个要素

我过去说了一句话，叫小国弱国无外交，现在是大国强国无内政，为什么呢？因为国际要素成为我国国内社会经济发展的内在要素，我国国内要素也成为许多和中国贸易依存度、技术依存度和社会交往依存度高的国家政策考量的内在变量。现在，世界性的公共物品的提供已经日常化了，联合国的三大功能，中国都是最大的贡献者，比如国际安全（反恐）、人权和发展，中国都是最大的贡献者。

第四，倡议成立世界政府

为了人类平稳过渡到数字世界，根据数字社会的共享运行规则，把现在的联合国改造为世界议会，然后倡导成立世界政府，对于日常发生国家间的冲突问题、疫情以及人类所面临的共同挑战等这样的事，由世界政府直接掌控的组织如反恐组织、应急组织、卫生组织等来解决。当然，新秩序的构建不可能一蹴而就。

（作者为中央党校（国家行政学院）经济学部副主任、二级教授）