11月21日，国际金融论坛第17届全球年会在广州市南沙区举行全体大会。国际金融论坛(IFF)大会主席、第十二届中国政协副主席周小川通过视频致辞。



周小川表示，二氧化碳排放市场在性质上就是一种金融市场，它也是绿色金融的一个重要组成部分。它不仅是二氧化碳排放分配使用的一种机制，更多是以供求关系为基础，涉及到多种不确定性的风险定价市场，更是一种跨区配置投资，以及风险管理的市场。因为实现碳中和或者说实现净零排放，需要大量的科技创新，需要大量的投资去谋求新技术、新装备、新工艺在未来获取碳减排或者碳沉降的配额收入来回收投资，其中有大量的期限转换和风险管理，也有许多和其他绿色金融相交叉，相合作的内容。

第一，实现碳减排和碳中和要明确主要依靠什么样的激励机制，这个激励机制应该来自于碳市场。第二，未来的碳中和计划需要许多行业参与进来，需要给各个行业有关碳排放和未来减排的计划以及有关新技术、新工艺的减排效果制定参数。第三，在碳中和的后半期，注意力更多的要转向碳沉降，这样才能确保在未来实现碳中和。第四，需要比较两种主要的激励机制，一个是二氧化碳排放市场，一个是碳税。第五，每个国家除了要在这方面做出自己的计划，还需要对一些跨境的二氧化碳排放做出一些必要的努力。中欧之间、亚欧之间的合作具有很大的潜力，也有很大的必要性。

关于金融市场合作方面，周小川表示，一是碳市场要进行连接，全世界的储蓄和投资本来就是流动性的，气候变化的投资更是如此，如果投资有收益，也是全球性的收益。在此基础上，还要共同研究使碳价格合理化的机制。第二，建议在中欧之间或者亚欧之间，研究建立一个专项基金，专门处理跨欧亚交通的排放问题，按照碳排放价格将收入交给基金，用于减排、零排放的新型交通或其他减排、碳沉降方面的应用。第三，应该研究气候变化的国际交易，包括货物与服务、设备与技术的交易，应该实行零关税、零壁垒。特别要强调减排和碳中和需要大量的技术和设备，不仅应该把壁垒降下来，同时还要利用多种绿色金融机制加以配合和支持，使这项工作能够顺利地开展。