IFF理事、厚朴基金创始人兼董事长方风雷在国际金融论坛（IFF）第17届全球年会，“粤港澳大湾区合作与发展圆桌会议”上的讲话。



粤港澳大湾区是一个的伟大构想，我认为这是继收回香港实行“一国两制”政策以后的合理延伸，也是中国改革开放40年，特别是广东作为改革开放的先行区取得伟大成绩以后，这两个区域的合理结合。

谈到粤港澳大湾区，我们时常会想到把东京湾区、旧金山湾区拿来做对比。实际上我们可以看到很简单的事实，粤港澳大湾区有一个先天的特点，与其他湾区明显不同，就是在我们这三个地方存在着三种不同的法制、不同的税收。也正因如此，五个要素的流动基本上都受到很大的限制。但是我认为，经济要素的流动性是衡量一个湾区发展的最重要的指标，所以如何解决经济要素的是我们一定要解决的问题。这可是一篇大文章，如何破题、如何破局，我觉得可以从最近这几十年来一个很新兴的经济学科—空间经济学中找一些灵感。

空间经济学和结构经济学是构成发展经济学的基础，也是当代经济学家对整个社会做出的伟大贡献。最早提出空间经济学的是沃尔特，我认为中国最好的学者是朱家明，他在维也纳大学当了13年教授以后，在台湾台大研究所主持空间经济学的研究。他最近就讲到，大湾区最大的问题就是要素流动困难，所以他在横琴提出了一个观点：通过数字金融、构建数字经济，用数字经济包括生命科学，从而把各区域连通起来。从空间经济学来看，在全球化的情况下，哪里要素流动顺畅哪里就可以发展，要素流动决定了该地区的生产力和劳动生产率，因而也决定了该地区能否成为一个区域的经济中心，决定其国际化程度。

在当前情况下，我认为大湾区要想破局，必须从传统的思维走出来。经统计，现在全球共有130多个自由港、2000多个自由经济区，最为成功的也就是新加坡、香港、迪拜、瑞士、日内瓦和卢森堡。这些成功的地区有着共同特点：单一形态，小型经济体。那么在大湾区如何赢得成功？按照我们中国人的传统的哲学思想、按照主席的思路，还得做试点，我的建议是：大湾区要找试点，就要找能保证要素充分流动的试点。例如，澳门跟横琴紧密合作，建立澳琴自由港；香港跟南沙紧密合作，建立港沙自由港。

这个问题已经迫在眉睫，倘若无法建立这种体系，大湾区便难以协同发展。并且，这种体系在“一国两制”体制下是可以实现的，也是“一国两制”中应有之意。这其实也是以海南为参照。经全国人大授权，国务院给海南搞了一个自贸区法规，类似的或许也可以给澳门横琴自由港、香港南沙自由港制定一个法规，保证其经济要素充分流动，为大湾区注入蓬勃活力。