国家开发银行原行长郑之杰在国际金融论坛（IFF）第17届全球年会，“WTO改革与未来的世界贸易体制”上的讲话。

 

 

第一,未来仍然需要发挥WTO的作用。作为当今解决世界贸易争端的国际组织，WTO自成立以来一直是世界贸易不可或缺的部分，在稳定世界贸易秩序中发挥着重要作用。为推动世界贸易发展，保障充分就业、促进经济增长和提高生活水平，做出了重要的贡献。当前世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情给全球带来了考验，世界贸易和投资大幅度萎缩。在这个背景下坚定地维护以WTO为基石的体制，更好地发挥WTO作用，对恢复和发展促进全球经济复苏具有十分重要的意义。

 

第二，WTO需要与时俱进，要全面客观地看待全球化发展中出现的不平衡问题。经济全球化极大地促进全球经济贸易的发展，也带来了一些新的发展平衡点。部分国家内部收入分配正在加剧失衡，而全球化正给发展中国家带来发展的机会。但是其给发达国家各阶层之间带来了的不平衡问题却是过去没有被认识到的。这些问题与经济全球化有关，但更重要的原因是由于这些国家自身存在深层次的结构性问题，只有通过推动结构性的改革才能解决。不能将这些问题归咎于经济全体化，要推动WTO改革、进一步提升WTO的作用，而不是摧毁WTO。

 

要适应新的科技发展和由此带来的贸易发展新趋势，完善全球贸易规则。伴随着数字经济变革，世界贸易组织的发展出现了新的趋势，服务贸易成为了最具活力的方式。从根本上看，服务贸易占全球贸易的比重正不断提升，由1970年的9%上升到2019年的24%。据WTO预测，该比重到2040年将上升至50%。从内容看，通讯、计算机与信息服务等新兴服务增速较快，运输旅游等传统服务贸易比重正有所下降。很多服务已经可以通过网络远程进行并实现跨境交付。要适应新趋势，需要充分考虑数字贸易科技发展等对全球贸易的影响，加快国际沟通协调，完善相关贸易规则，为贸易发展制造强有力的环境。

 

第三，世界贸易体制需要进一步完善。尽管当前经济全球化遭遇逆流，但各国走向开放、走向合作的大势并没有改变，经济全球化的历史潮流仍然不可阻挡。应对当前世界经济面临的衰退危机，需要各国开展更加深入务实的经贸合作，共塑高效的世界贸易体系。在当前WTO运营遭遇困境的背景下，各国也在探索建立一些区域投资贸易合作机制。比如说经历了8年谈判，于11月15日东盟已与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等15国正式签署了《区域全面经济伙伴关系》这一符合WTO原则的RECP协定。开放透明、互利共盈的区域投资贸易合作机制顺应了经济全球化和区域经济一体化趋势的潮流，有利于区域各国深化经贸合作，也能够向世界传递相关各国携手共塑发展的积极信号。未来，应进一步推动优化世界贸易体制，在坚定维护以WTO为基石的同时，积极开放投资贸易机制。推动一带一路等倡议，加快完善和实施适应数字贸易科技发展等新趋势的贸易体制，推动经济全球化和区域经济一体化在更高层次和更宽领域的发展。

 

第四，在全球贸易中要更好地维护发展中国家利益。当前，全球发展鸿沟仍然存在，发展中国家在区域发展层次、教育文化水平、参与国际治理能力等方面与发达国家存在着全方位的差距，而国际贸易体系帮助发展中国家加快发展是对贸易体制的校正。只有维护发展中国家的利益，才能实现真正的贸易公平，没有对发展中国家的支持，就不能真正地构建健康公平的世界贸易体制。未来，在WTO和各区域投资贸易合作机制中，应当充分考虑发展中国家的发展特点，通过维护相关政策和保障发展中国家的利益，帮助发展中国家更好地融入经济全球化和区域经济一体化，最终促成更加公平合理的世界贸易体制，推动全球经济发展更加包容、更加平衡、更加健康、更可持续。

 

第五，促进世界贸易发展要积极发挥金融作用。金融属于服务业，金融服务贸易不仅是世界贸易的重要组成部分，还是为商品服务贸易提供资金融通的媒介。世界贸易的持续发展离不开金融的支持。金融服务更加安全，世界贸易才能够更加安全健康繁荣。各国应当结合实际，稳步推进金融开放，积极促进金融业深化发展，共同推动贸易投资的自由化和便利化，国际金融机构应当增强创新能力，研发更多的全球化金融产品，提升跨境综合金融服务水平，为世界贸易发展提供支撑和保障。