IFF理事、世界投资促进机构协会前主席、巴西工业与贸易部前副部长 特谢拉 (Alessandro Golombiewski Teixeira) 在国际金融论坛（IFF）第17届全球年会，“WTO改革与未来的世界贸易体制”上的讲话。

 

 

我听到了8位嘉宾的发言都提到了世贸组织，很多年前我是巴西负责世贸谈判的贸易部长，我的同事之前也是世贸组织的总干事。我有一年多的时间想让巴西能够扮演(WTO)的一个领导角色，但是挑战非常大，不光在过去，在未来也是如此。

 

一、要认识世界贸易组织的作用和地位

 

我们需要了解WTO作为一个联合国机构的特征。世贸组织在1995年前后就经历了很多不同的阶段，不光是制定规则，同时也提升了全球贸易。

 

我们也必须讨论世贸组织的改革。很多人或者很多国家尤其是美国特朗普总统，一直在攻击这些机构，觉得不光需要改革，甚至干脆不需要世贸组织了。对世界上每一个国家来说，世贸组织的存在是非常必要的。每一个组织都需要改革，但是最重要的因素不只是世贸组织改革，全球的治理体系也需要改革。其实，现在国际组织面临很多的压力，这也是最近世贸组织所面临的情况。

 

世贸组织在过去5年、10年所带来的成果，就是关税降低，降低了1.7万亿美元的关税，这是非常了不起的成就。当然，其上诉机制需要得到改革，世贸的规则也要改革。

 

二、明晰世界贸易组织谈判分歧所在

 

很多人说世贸组织的规则是基于协商一致，当世贸组织成立之初的时候，我们当时有发展中国家和发达国家之间的冲突。发展中国家传统上来说，在中国加入之前，就是最大的贸易国。那发达国家在世界贸易中的参与是无限制的，为什么在那个时候，我们能达成一系列的规则？

 

发展中国家和发达国家之间的农业谈判有一些滞后，因为有发达国家和发展中国家对于市场准入存在冲突。所以，确实需要改革。但是，我们也需要知道，这些问题的根源在哪里？这样才能够采取正确的措施进行正确的改革。现在我们至少有四五个不同的提议，他们的路径都是差不多的。

 

有美国提出来的改革，有欧洲委员会的现代化倡议，以及加拿大和另外30个国家的提议，还有韩国的愿景计划，以及日本的倡议，中国的提议。很明确的是，改革需要遵循一个路径，即世贸组织永远要平衡发展中国家和发达国家之间的待遇，并且要有解决争端的机制。

 

我没有听到有人提很大的问题，像工业创新以及贸易政策。另一个最重要的问题之一就是要提高透明度，重启国际谈判的透明度。但是，不能够忽视的，应该建立具有包容性的全球贸易体系。不管国家的大小，贸易规模的大小，他们都享有同等的对话权利。

 

这些因素，在我看来能够决定世贸组织改革的本质。电子商务尤其世界贸易支付体系需要进一步讨论，也需要更加现代化，它是一个大问题。尤其是对于发展中国家来说，需要进一步改进国际支付体系，我们也提到了各种不同的机制，尤其在私营部门，还有国际层面的财政贸易。

 

三、世界贸易组织的改革离不开大国的支持 

 

有一些多边体制当中的积极例子，能够展示我们如何可以对WTO进行改革。要改革WTO，没有那些贸易大国的领导，比如说美国和中国的领导，WTO的改革是不可能的。我们希望倡导多边贸易主义的拜登总统，能够重启WTO的谈判，能够与中国和巴西、印度、俄罗斯及其他欧盟国家一道，过渡到WTO的正常改革当中，以实现国际治理体系和国际贸易体系的更新改革。

 

我们需要保持一个观念，要让所有人、所有国家，以一种更加积极和可持续的方式，参与到国际规则制定当中来，制定一些提议和规则，能够改革和升级WTO。