IFF副理事长、澳门特别行政区经济财政司前司长梁维特:新时代粤港澳大湾区协同建设发展的思考
作者:国际金融论坛(IFF)
来源:国际金融论坛(IFF)
时间:2021-12-05
由国际金融论坛(IFF)、中国国际贸易促进委员会以及广州市人民政府联合主办的国际金融论坛(IFF)第18届全球年会(F20峰会)以“全球挑战下的可持续发展:竞争、变革、合作”为主题,深入探讨新冠肺炎疫情、气候变化等全球挑战对国际经济、金融的影响,积极寻找完善全球经济治理的路径和举措,为世界经济复苏、全球可持续发展和构建全球开放共赢新格局建言献策。
以下为梁维特发言的具体内容:
当今世界正处于百年未有之大变局,疫情仍在全球起伏反复,为世界经济发展带来更多不稳定﹑不确定性。在这个重要时刻,人类又一次站在了十字路口,要合作还是对抗﹑开放还是封闭,每一个国家以实际行动给出答案。
2021年11月4日,习近平主席在第四届中国国际进口博览会开幕式上再次向世界发出“中国声音”︰中国扩大高水平开放的决心不会变,同世界分享发展机遇的决心不会变,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展的决心不会变。
胜利闭幕的十九届六中全会再次强调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展。在这个承上启下的重要时刻,金融为我国实现高质量发展提供有力支撑。《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》明确指出要加快打造引领高质量发展的第一梯队,当中提到以京津冀、长三角和粤港澳大湾区为重点。这三大区域的发展战略,在我国经济“大棋局”中承担不同功能,金融在各区域发展中更是扮演不同角色。如北交所﹑上交所﹑深交所和港交所在各区域的发展中,分工明确,配合国家发展。
值得指出的是,在京津冀、长三角和粤港澳大湾区中,大湾区特点尤其明显。这不仅是因为大湾区同时具有深交所和港交所这两个在不同制度下两大交易所,大湾区作为创新的试点,特别是探索如何将中国效率、中国速度的优势与国际标准、国际规则有机结合,在这个过程中能为区域协调发展﹑国家整体发展,以及世界共同发展起到积极的推动作用。
2021年9月出台的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》,为粤港澳大湾区在新阶段实现新发展注入了新的强大动力。“横琴方案”明确指出发展现代金融产业,这是促进澳门经济适度多元的重要抓手,并将充分发挥澳门对接葡语国家的窗口作用,打造中国-葡语国家金融服务平台;“前海方案”也提到扩大金融业对外开放,支持将国家扩大金融业对外开放的政策措施在前海合作区落地实施。两套方案助力大湾区金融业发展迈上发展新台阶。
需要强调的是,随着金融科技不断创新发展,各种新业态、新应用、新模式不断涌现,将对金融基建﹑服务﹑人才等提出更高的要求,在把握好各种新生事物带来的发展机遇的同时,如何守住不发生系统性金融风险的底线,值得我们予以高度关注。在这样的背景下,更凸显粤港澳大湾区创新试点的重要性。
我认为,随着横琴粤澳深度合作区建设开局起步,横琴深合区将能为我国金融业的创新发展发挥试验田的作用。深合区之于我国而言,是风险可控﹑试错成本较低的区域。如新的发展模式在这里能证明具有可行性,便能迅速将其扩大到整个湾区,服务国家战略。
随着粤港澳大湾区国际金融枢纽的不断建设,必将助力大湾区成为产业创新的高地。而在这个过程中,需要大湾区各地根据不同的功能和定位,发挥自身所长,服务湾区所需,才能进一步加快国际金融枢纽的建设。
为实现上述目标,在我看来,澳门﹑南沙分别在标准对接以及知识产权工作上具有独特优势,彼此甚至能够通过错位发展,实现互补共赢。
澳门方面,随着粤港澳大湾区建设的不断推进,“广深港澳”科技创新走廊正加快形成,澳门作为大湾区四个中心城市之一,在推进经济适度多元发展的过程中,应透过科技赋能高质量发展。去年9月,习主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上,向世界作出实现碳达峰、碳中和的庄严承诺。
去年10月出台的《国家标准化发展纲要》提到要深化与欧洲的标准化合作,建议澳门结合自身中葡商贸合作服务平台的定位以及横琴深合区的金融创新优势,大力发展绿色金融,积极创新绿色金融产品和业务,并透过葡萄牙对标欧盟标准,促成双方互利共赢合作。当中,绿色金融的发展,需要形成广泛共识,做好相应的法律法规配套工作,还需要打造绿色金融专业人才队伍,因此在发展的过程中,既能为市场和企业带来商机,也能为居民及相应专业人士带来发展空间和机遇,助力粤港澳大湾区走好绿色低碳之路。
南沙方面,南沙处于粤港澳大湾区地理几何中心,100公里范围内汇集了大湾区11座城市以及五大国际机场,是连接珠江口两岸城市群和港澳地区的重要枢纽性节点,地理位置赋予南沙在人才、科研、产业发展等方面的先天优势。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出要依托粤港、粤澳及泛珠三角区域知识产权合作机制,全面加强粤港澳大湾区在知识产权保护、专业人才培养等领域的合作。随着粤港澳大湾区国际科技创新中心建设的步伐不断加快,创新与知识产权保护已成为大湾区创新发展的核心竞争力之一。
当下,新技术新业态蓬勃发展,南沙在粤港澳大湾区推进知识产权领域的国际合作和相向企业往来的过程中大有可为。具体可考虑结合澳门中葡商贸合作服务平台的定位,建立知识产权全链条保护的服务体系,为双方地区企业走向对方市场提供全方位的服务的同时,助力我国“双循环”新发展格局的构建。
本次会议以“共建粤港澳大湾区国际金融枢纽”为主题,国际金融枢纽的建设,将为大湾区的发展带来新发展机遇。众所周知,大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。展望未来,我相信,大湾区将更充分发挥创新引领的作用,助力我国实现可持续的高质量发展。