国际金融论坛（IFF）第18届全球年会，由国际金融论坛（IFF）、中国国际贸易促进委员会以及广州市人民政府联合主办。此次年会以“全球挑战下的可持续发展：竞争、变革、合作”为主题，深入探讨新冠肺炎疫情、气候变化等全球挑战对国际经济、金融的影响以及如何在竞争、变革、合作中寻找完善全球经济治理的路径和举措，为构建全球开放共赢新格局建言献策。

以下为宋敏教授的主旨发言：

不管是绿色发展的问题，还是理念的问题，现在全球各个国家已经做了大量的工作，包括一些国际性的金融机构、联合组织，这个理念还是值得去推广的，直至真正地深入人心。当然，绿色的理念，最主要是基于同一个家园的概念。我们都是地球人，所谓的绿色就是要关注资源、环境、气候这些共同的因素，这些因素是影响全人类的因素。各个国家的人民有一个共同的地方，就是有一个共同的地球家园。这个共同点必须要清晰地认识到，所以大家需要做到的是求同存异，这个“同”就是同一个家园。但现在全球治理体系和各个国家之间的利益冲突，还没有真正意识到求同存异的理念，就像大家都在谈绿色，但真正落实到政策上、落实到经济中或者落实到个人的行为上，做得还是不够的。

从学术界的角度来说，所谓的绿色经济或者绿色发展，它是具有外部性的，而且这个外部性是非常强大的一种外部性，它具有时间和空间的外部性。所谓时间的外部性，指同一个家园，如果损害了家园的美好环境，或者是消耗了资源，亦或者是造成了气候的危机，不仅给我们自己这一代人带来危机，而且将给未来的子孙后代带来危机，这是时间上的一个外部性。空间上的外部性也是很清晰的，一个地区的环境污染、气候问题，它可能会传导到其他的地方去。理论上来说这是时空两维度的外部性。

在这样一个基本外部性的特征下，绿色发展单靠市场肯定是解决不了的，单靠一个国家的政府也是解决不了的，一定要靠全球携手，要有一个全球治理机制，大家要有求同存异的理念。但是现在看来，世界政治好像还不是按照这样一个基本的理念在运行，这就需要各个国家之间的合作，像IFF这样的论坛，是非常非常重要的，要不断地推动这个理念深入人心。

从这个理念来说，现在大家都从产业的角度、经济的角度谈得比较多。比如从产业来说，能源是环境污染、碳排放比较重的一个产业，交通、建筑也是很重要的产业，这方面已经谈得很多。但是从理念上来说，个人作为消费者有没有真正把绿色的理念深入内心、落实到行动上？目前是远远不够的。拿美国、欧洲和中国这三大经济体来说，美国的家庭消费模式，大家可能都知道，住大房子，汽车上的王国，资源的浪费，能源的浪费，这些大家都是很清楚的。中国现在很多消费者也以住大房子、开大汽车，就是大排放量的汽车，以奢侈消费为荣，还有食品上的巨大浪费。从个人消费来说，中国现在走的这条路并不是一条很正确的路,在这一点上，欧洲做得相对来说是非常不错的。在理念上，在消费的行为上，欧洲的绿色理念应该更多的深入人心。

因此，在个人消费这一点，如果大家能做到，包括今天在座的嘉宾，还有所有的听众，能够真正地从个人行为上去做，我觉得是非常不容易的。很多人当面是这么说，要绿色要环保，但是最后开的车还是很大的车，住的房子还是很大的房子，还有超级富豪们开的是飞机，然后去国际会议讨论全球的绿色问题，其本身就具有讽刺意味。在这个场合跟大家说一下我对这件事情的认识，就是目前绿色理念并没有深入人心，并没有落实到大家的行动中，大家说得多，做得少。这是第一点。

第二点，绿色和发展的关系。报告的第一部分是以GDP总量来讲全球经济，这是能够理解的，以GDP这样一个已经约定俗成的指标来衡量全球经济、经济发展怎么样是常规做法。作为一个经济学者，目前来看也只能用GDP来衡量全球的经济发展。但如果在绿色发展这个概念上去谈GDP，一定要清楚GDP不是我们追求的唯一目标，我们曾经试图去讨论绿色GDP，这在度量上还是有很大困难的，但是在理念上要知道GDP应该在绿色经济理念的指导下，应该有绿色GDP的概念。具体它的指数怎么去构造，怎么去度量，那是基础性的问题，但是理念上应该让大家有很清晰的理解。

在绿色发展概念下的GDP，或者简单说有绿色GDP这样一个概念，传统的GDP在我们推动绿色发展的大环境下，它可能会下降的。这是可以理解的，我们用传统的方法描述GDP下降也没有什么，因为我们现在是在新的环境下、新的绿色发展理念下去做全球经济的发展。传统的描述所谓技术创新的指标，或者是效率的指标，如TFP这样的指标，TFP很有可能也会下降，因为现在对绿色有更大的需求，所以TFP也有可能出现下降。传统的指标，我们一定要清楚它可能会下降，但是下降不是一个很可怕的事情，因为我们现在追求的是绿水青山，绿水青山也是金山银山。

如果说大家在绿色的背景下还要发展或者说还要达到原来的GDP增长率，或者是原来TFP的水平，我觉得非常值得提倡的是绿色创新。只有在绿色创新的背景下，我们才可能维持原来的GDP增长率，按照原来的速度增长。在这次报告里，以及刚才大家的讨论里，可能这方面讲得稍微少一点，绿色创新非常重要，而且绿色发展的理念会指导我们推出非常多的绿色创新。如果有新的绿色创新，我们还是有可能达到一个非常好的发展水平。

总体来说，绿色创新很多时候还是监管在驱动的。监管政策逼迫企业去创新，因为你不创新，在新的环境监管条件下，你没法生存，所以这是一种生存的压力，推动了很多企业进行了绿色创新，这是我们看到的一个现象。当然，很多企业在这个过程中可能就倒闭了或者是转型了，或者是转到其他一些监管不严格的地区去。绿色创新是很重要的一个议题，我们不能忽视。

最后一点，绿色金融。报告里最重要的一个部分就是绿色金融，这是非常重要的一个方面。我们说任何理念也好，高远的目标也好，最后资金怎么满足，这是最现实的问题。如果说了很多办法，但没有真正的资金支持，一切都是虚的。现在问题在于，现有的金融体系可不可以支持我们的绿色发展？如果我们有统一的理念，认为经济应该绿色发展，绿色是我们追求的目标，现有的金融体系是不是适合这样的目标，怎样在现有的金融体系基础上去创新，很重要的还是绿色金融方面的创新。大家讲的绿色贷款、绿色债券、绿色保险，还有融资租赁等等，怎么样在现有的体系下，在新的绿色发展理念下去创新，这是特别值得大家深思的。

中国央行已经率先做了货币政策方面的创新。外国朋友们也许觉得这是一个很有趣的新现象。央行现在通过货币政策可以支持绿色发展。最近央行提出，绿色贷款发放相当于央行债券，就是商业银行的绿色贷款以后可以到央行去进行拆借，这是一个结构性的货币政策创新。现在在美国和欧洲的货币政策里头好像还没有看到这一点，中国央行已经率先对金融的货币政策进行了创新。在这个基础上，商业银行、资本市场、保险和其他的金融体系、金融机构应该去思考。

除了长期资金以外，很重要的就是金融创新。包括央行结构性的货币政策创新，它有可能带来风险和效率的损失，这要综合考虑。创新如果有统一的理念，在这个理念的指导下，它会去扶持绿色发展。但是它后面隐含的成本，它的效率损失，它的风险，大家谈得比较少，这一点非常重要。

为了解决这个问题，最重要的是界定什么绿色。大家都讲绿色贷款，但什么是绿色，需要大量的研究。现在很多新能源或者是绿色交通之类的，就把它当成绿色贷款。但是如果有些企业按照绿色贷款的名目拿到了钱，然后做其他的投资，怎么避免？或者是假的绿色投资，不是真绿，而是假绿，怎么区别？这是一个很大的问题，监管怎么样去解决这个事情。我们的货币政策制定者要在货币政策方面推出创新的政策。

下一步，通过数字技术、工业物联网，甚至不光是工业物联网，还有将来万物互联网的新技术和生态，让我们更加准确地知道什么是绿色，什么是真绿，什么是假绿，这样我们全球才可以走向比较正确的方向。

总结一下就是，绿色理念我们还要推广，要深入人心，还要落实到行动上。绿色和发展的关系，我们要意识到它可能有一个Trade-off，这个Trade-off的解决方法是通过绿色创新。绿色金融怎么样发展，还是要基于我们对绿色的准确判断。