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日本政府中央可持续发展委员会主席武内和彦: 未来10年是应对气候变化的决定性10年

作者:国际金融论坛(IFF)

来源:国际金融论坛(IFF)

时间:2021-12-05

由国际金融论坛(IFF)、中国国际贸易促进委员会以及广州市人民政府联合主办的国际金融论坛(IFF)第18届全球年会(F20峰会)以“全球挑战下的可持续发展:竞争、变革、合作”为主题,深入探讨新冠肺炎疫情、气候变化等全球挑战对国际经济、金融的影响,积极寻找完善全球经济治理的路径和举措,为世界经济复苏、全球可持续发展和构建全球开放共赢新格局建言献策。

以下为武内和彦发表主旨演讲的具体内容:

 


首先,请允许我借此机会,分享我对《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会(COP26),以及《联合国生物多样性公约》第15次缔约方大会取得的成果的一些看法。然后,我想重申,在未来十年,是全球可持续发展的决定性十年,对气候变化和生物多样性丧失采取 综合治理办法 的重要性。

近年来一直在进行气候变化和生物多样性保护的谈判, 2030年是一个关键里程碑。2030年后,应进一步加快措施,争取在本世纪中叶实现我们期望的目标。在气候变化方面,我们希望温室气体排放在2030年达到峰值,并根据各国的具体情况在2050至2070年实现“净零排放”。关于生物多样性保护,我们希望到2030年实现“净零损失”,到2050年实现“净获益”。

那么目前应对气候变化和生物多样性保护的进展情况如何?首先,在COP26会议上,各国领导人明确必须守住1.5℃的温控目标,并就《巴黎协定》第6条的具体实施细则进行谈判。在COP26文件中首次规定“减煤”,并规定要逐步减少燃煤发电。展望未来,我们将会看到讨论、谈判将转向具体的加强实施措施,限制化石燃料的使用,包括石油和天然气。

然而,已经很清楚的是,仅凭目前各国作出的承诺,将全球变暖限制在1.5℃的温控目标无法实现。为了不使1.5℃的温控目标落空,预计各国将在2022年重新评估其2030年可持续发展目标。

 


同时,在COP26大会上,有超过120个国家签署了《格拉斯哥领导人森林和土地利用宣言》,同意加强共同的努力,保护森林和其他陆地生态系统并加速其恢复。这些国家森林覆盖率的总和超过了全球森林覆盖率的90%。

在生物多样性方面,《联合国生物多样性公约》第15次缔约方大会第一阶段会议在中国昆明举行;第二阶段会议将于2022年春季在昆明继续举行,主要是商定2020年后全球生物多样性保护框架。

全球生物多样性保护框架将为实现人类与自然和谐相处的未来开辟一条新道路。特别是,各国正在讨论“30×30”目标——到2030年至少保护地球上30%的土地和水。然而,我们能够扩大的保护区域必定是有限的。在这方面,其他有效的区域保护措施,即所谓的OECMs,是非常重要的。其中一个例子是日本的传统农业景观(Satoyama),该景观支持植物和动物物种的多样性,使人们能够以更环境友好的方式生活。

新冠肺炎疫情迫使我们重新考虑我们与自然的关系。人类的健康基于全球生态系统的健康,已被更广泛接受成为共识。生物多样性框架应有助于促进这种综合治理。

我们开始认识到,以综合治理的方式应对人类面临的多种挑战是至关重要的。在本次会议召开的两周前,在IGES的年度会议上,我们讨论了一个非常重要的基本问题,那就是社会和经济的发展已经超越了国境线,很多问题需要有全球的解决方案,比如气候变化和生物多样性。但不幸的是,这些情况都是各自为政进行解决。


 

在20年前,人们开始有了全球意识,并希望用科学的方法解决问题,我于是开始在日本倡导重视全球气候和环境的可持续发展,并创办了同名的学术期刊。今天,人们已经不再需要进行相关的科普教育来强调气候变化和生物多样性的重要性了。这种方法也适用于金融领域。鉴于我们的资源有限,很显然,金融部门也必须将绿色融资纳入主流。

首先,我们必须投资于“基于自然的解决方案”(NbS)。许多投资者和金融机构正在增加其业务对于气候变化和生物多样性影响的透明度。基于自然的解决方案是很好的投资,对气候和生物多样性都有好处。

其次,应该对依赖化石燃料的部门、社区给予转型扶持,帮助其逐步与化石燃料脱钩,实现公正公平的过渡,要尽量减少对工人和社区的负面影响。例如,必须承诺提供资金来重新培养劳动力的技能。ESG投资者可以通过购买社会债券或可持续性债券来帮助提供这种资金。

最后,我想再次强调,我们正处于应对气候变化、保护生物多样性、减少灾害风险和实现可持续发展目标的“决定性十年”,而且现在我们只剩下9年时间了。感谢国际金融论坛(IFF)为我们提供了一个凝聚共识、探讨问题、分享经验的优质平台。我希望明年的《联合国生物多样性公约》第15次缔约方大会第二阶段会议能够取得卓有成效的成果。

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