由国际金融论坛（IFF）、中国国际贸易促进委员会以及广州市人民政府联合主办的国际金融论坛(IFF)第18届全球年会（F20峰会）以“全球挑战下的可持续发展：竞争、变革、合作”为主题，深入探讨新冠肺炎疫情、气候变化等全球挑战对国际经济、金融的影响，积极寻找完善全球经济治理的路径和举措，为世界经济复苏、全球可持续发展和构建全球开放共赢新格局建言献策。

以下为Tom Howes具体演讲内容：

为什么我们需要碳定价机制？碳定价在各行各业可以发挥什么样的作用，在整个经济能够发挥什么样的作用？

要实现净零排放面临很大的挑战，任重道远，这是我们国际能源署几个月前做的一个通向碳中和道路的路径图。2050年之前，每个十年我们需要有什么样的变化，比如进一步减少化石能源消耗，进一步提升可再生能源的利用，实现整个能源使用更高程度的电动化，也要改变发电能源构成，特别是发电中更多使用可再生能源。每个十年都需要有很大的进展，才能够达到将来碳中和的目标。此外，为实现净零排放，还要有很多节点，或者叫里程碑。各行各业需要达到什么样的里程碑，不光是能源行业，各行各业都必须要转型，比如建筑、电力、能源等等。我们也提出一系列的建议措施，以及实践这些措施的时间节点。这些措施可以来自于监管机构，也可以来自于市场，比如碳定价就是我们建议中措施之一。

通过碳定价可以做到什么呢？碳定价能够发挥很多的作用，能够推动发电能源的转变，能够推动消费者在购买产品中减少碳排放，能够确保更多的高污染发电机组早一点退役从而更新为可再生能源的机组，也能为这种转型经济带来更多的投资机会，产生收入的机会。碳定价是高度灵活的工具，现在已经有65个碳定价或者碳排放交易机制，涵盖了不同的行业，有不同的定价方法、不同的工具，有非常大的多样性。世界银行报告介绍了这方面的进展，能够针对各行各业，工业和电力是两个关键的产业，深受碳定价机制的影响。重工业、海运业、交通运输业都可以被纳入到碳定价或者碳市场影响的范围之内。从欧盟角度来说，欧洲碳交易机制也是逐步推出的过程。不同的价位，不同的方式逐步向前推进。福岛核电站事故发生以后，价格有一个很大的变化。新冠肺炎疫情爆发之后，又有一个变化，最近几个月定价的水平大幅度上升，已经达到了60、70欧元的单价，最近几个月有强有力的抬升。我们也看到不同的政策推动，不同突发事件，也使得我们这种定价机制、定价水平不断发生改变。

我给大家简单讲一讲各行各业的情况，讲到欧盟的排放交易体系（EU  ETS）现在涵盖的行业，这个制度是以一种非常灵活的方式推出的，在推出新的碳定价机制前，一定要给各行各业留出实施的空间。在整个欧洲碳定价机制当中，一开始给一些行业提供了免费的额度，但是这些免费的额度或者优惠的额度会逐渐减少。不同的能源类型、不同的碳定价机制，对于电力行业产生什么样的影响？如何通过这种碳定价机制推动电力行业现代化的改造？以波兰为例，对他们褐煤发电厂进行改造的时候，就受到了碳定价机制的影响。因为他们提高了发电的效率，所以通过奖励碳定价机制分配了更多免费的额度，这样就鼓励他更快对煤电行业进行现代化改造。在每一个行业当中，我们也提供了一定的灵活性，这样的定价机制仍然能够发出正确的信号，把更多的投资引入到脱碳化过程当中。

煤炭在世界各地都在发生改变。在世界主要的经济体，煤炭在能源中的占比逐年下降，而像生物发电、水电、太阳能、风电的比例逐年上升。2019年ETS碳定价的价格水平上升了。碳定价价格上升，推动了有关欧洲国家发电当中煤炭占比的更快速度下降。碳定价毫无疑问会对电力、对发电行业产生很大的影响，国际能源署已经推出了一系列报告，也在开展更多的后续工作，我们也和中国以及很多国家开展了密切合作，帮助大家来设置行之有效的ETS和碳定价体系。