由国际金融论坛（IFF）、中国国际贸易促进委员会以及广州市人民政府联合主办的国际金融论坛（IFF）第18届全球年会（F20峰会）于12月3至5日在广州举办。本届年会以“全球挑战下的可持续发展：竞争、变革、合作”为主题，深入探讨新冠肺炎疫情、气候变化等全球挑战对国际经济、金融的影响，积极寻找完善全球经济治理的路径和举措，为世界经济复苏、全球可持续发展和构建全球开放共赢新格局建言献策。

在12月4日上午举行的年会开幕式上，IFF联合主席、欧盟委员会首任主席、葡萄牙前总理巴罗佐致开幕辞，具体有关内容汇总如下：

众所周知，从联合国国际大家庭的角度出发，我们于2015年制定了可持续发展议程。

此项议程的制定其实是一个漫长的过程。我记得这件事，是因为我本人荣幸地参加了“地球高峰会议”。这个1992年在巴西里约热内卢举行的会议已经提出了可持续发展的目标。接着，2012年，同样是在巴西，我们对该目标作出了修订。2002年，我们在南非的约翰内斯堡举行了可持续发展世界首脑会议，那是地球高峰会议的延续。我本人也参加了那次可持续发展会议。

因此，我可以就目前为止所取得的进展分享一些我个人的、独立的评价。当然，我相信我们现在的情况比几年前要好。但是，挑战依然严峻，现在可持续发展目标已经有17项之多。我现在更关注与社会相关的目标，以及需要更多全球合作的目标，比如消除贫困、零饥饿、人民健康与福祉、高质量教育、性别平等，等等。

可能有人已经了解到，自今年年初，我开始担任全球疫苗免疫联盟（GAVI）理事会主席。我与同事们一直在努力，在新冠肺炎疫苗实施计划（COVAX）的框架下解决全球疫苗问题，应对我们正在经历的这场可怕的疫情。当然，这是一个伟大的倡议，GAVI作为一个全球性的疫苗联盟，在常规免疫接种方面已有超过20年的经验，即在针对非洲和其他发展中国家儿童的免疫方面。

我们向联合国和世界卫生组织提议，与流行病防范创新联盟、联合国儿童基金会一起，创建一个全球多边机制——新冠肺炎疫苗实施计划，旨在推进疫苗采购、分配和交付工作。

我们已经做了很多工作。截至目前我发言的这一时刻，已有超过5.3亿剂疫苗分发世界各地。但现实是，全球疫苗分配仍然存在巨大的不平等。是什么造成了疫苗分配不均的问题？是因为过去以及现在仍存在的出口限制，限制疫苗或疫苗成分出口。一些国家本身不需要那么多疫苗，却过度囤积疫苗。疫苗供应链及其大规模生产等方面也存在问题。此次疫苗分配是有史以来规模最大的一次疫苗运输作业。遗憾的是，我们同时还面临着疫苗制造商经验不足的问题。因此，也不总是清楚哪些国家或者有多少人需要疫苗，他们的需求是否得到满足，疫苗的监管审批也存在延迟。   

因此，我想说的是，补充一下，我的发言仅代表我个人，不代表任何组织，欧盟或政府或任何其他政治机构。我想说的是，我还看到了许多疫苗民族主义的案例。在某种程度上，我理解每个国家必须优先考虑自己的国民。但打个比方说，某些国家只给部分国家提供优惠待遇，坦白地说，我认为这种做法是不值得提倡的。疫苗民族主义与真正意义上的多边全球合作是背道而驰的。

我相信，我们现在比以往任何时候都更需要多边合作。我们知道，当今世界仍存在一些地缘政治冲突，遗憾的是，这种情况很可能会持续下去，但我相信，我们还能做一些力所能及的事，我们至少可以要求世界领导人， 在全球公共产品方面，比如说在全球公共健康或应对气候变化，抑或是整体稳定的问题上，希望世界领导人相互合作，共同寻求多边的解决途径。

我们理解，各国的意识形态和立场不同的政治制度之间有时也会产生对抗。

但当涉及到这些全球事项时，我们必须为人类的共同利益而努力，这里指的是全世界的人，无论是发达国家还是发展中国家，无论是来自北方还是南方。这一点是非常重要的。

我认为大家有理由对目前的形势不那么乐观，因为就我所见，目前全球在部分领域的合作水平，比如说G20，低于其在应对全球金融危机时表现出来的水平。如果合作水平不高，各国的斗志也不会高。  所以我认为我们现在必须敦促各国政府，美国、中国、欧洲、亚洲、非洲、拉丁美洲、大洋洲，世界上所有国家，本着真诚合作的精神，为这些全球公共产品共同努力，我相信，这是可以实现的。我们已经看到了一些突出的例子，如科学合作方面的进展。事实上，新冠肺炎疫苗的研发及创纪录的研发速度，充分证明了科学力量的伟大。

我认为我们应继续在这些领域保持开放的态度。在抗击疫情方面，我们也感受到了人类的慷慨。捐助者为实现共同目标提供了许多重要的资源。也有一些捐助者积极分享新冠疫苗。这是一些值得学习的好榜样，但坦率而言，在此次疫情中，我们还没有展示出最好的一面。   

我呼吁大家，在这些榜样的基础上继续坚定地为落实可持续发展目标而不懈奋斗。这符合全人类的利益。当然，我们热爱我们各自的国家和人民，但我们必须放眼世界，全球治理问题比以往任何时候都更加复杂。重要的是，尽管存在各种分歧，我们还是要确保合作机制落地见效包括联合国以及其他机制。

我坚信，大多数人乃至所有人都会赞同我的这一呼吁，本着团结的精神，去建设一个团结的世界。