编者按

      为探索学术前沿，开阔国际视野，服务全球会员，国际金融论坛拟推出《IFF会员通讯》双周报，以“IFF动态”“国际观察”“国内要闻”三个版块紧跟国际国内经济金融最新发展，荟萃精华资讯，洞察时代思想，通过一流智库的眼睛把握世界的趋势。

 

IFF动态 IFF News

01．国际金融论坛（IFF）捐助的救灾物资

        已分发到河南受灾群众手中

国际观察 Global Review

02．联合国发出最严厉气候变化警告

03．摩根士丹利：中国正在重置其经济底层逻辑

04．拜登政府准备好跟中国谈关税问题了吗？

05．摩根大通获批成为中国首家外商独资券商

        传递资本市场开放明确信号

国内要闻 China News

06． 新国债，不到4%

07． 白皮书：中国提前10年实现

       《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标

08． 北京金融法院加强对法定数字货币等新型权益的保护

09．《数据安全法》落地，将打开一个万亿市场

10． 坚决纠正运动式“减碳”

11． 人口结构变化从供需两侧对宏观经济造成全方位影响

12． 林毅夫：中国未来经济增长具有两大优势

13． 面对美国“卡脖子”不用太悲观

14． 中国经济新格局：在集聚中走向平衡

15． 数字人民币不是想取代第三方支付

         也不是要取代美元主导地位

16． 三大核心力量支撑中国下半年经济向好

17． 世界各国支持数字经济发展呈现四种政策趋向

 

 

01

国际金融论坛（IFF）捐助的救灾物资

已分发到河南受灾群众手中

 

 

7月20日以来，河南遭遇暴雨袭击，极端破记录的降水引发洪灾突袭中原大地，当地很多物资被洪水吞没、损失巨大，多地出现物资短缺的情况。天灾无情人有情。灾害发生后，国际金融论坛（IFF）即刻为中国扶贫基金会“河南暴雨紧急救援”项目捐赠20万元，用于采购受灾地区救灾抢险物资、保障人民群众日常生活。希望受灾群众能够早日恢复生产生活，同时对在一线抗灾的工作人员表示致敬。

 

 

中国扶贫基金会确认收到国际金融论坛善款后第一时间进行需求调研，组织购买了1053份粮油包及部分塑钢折叠床以满足灾区群众的燃眉之急。8月15日，1053份粮油包已由救援人员发放至河南省鹤壁市淇县西岗镇的灾区民众手中，为当地受灾群众带来15天生活保障。第二批物资88张钢塑折叠床也将在近期送至新乡市牧野区受灾群众的手中。

 

同舟共济克时艰，众志成城战洪魔。作为一家非官方国际组织，国际金融论坛将密切关注防汛形势，积极履行社会责任，持续为救灾和灾后重建工作作出贡献。

 

02

联合国发出最严厉气候变化警告

文/ 陈植

 

8月9日晚，联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）发布报告警告称，当前全球气温正以过去2000年以来从未有过的危险速度上升，以往50年一遇的热浪，现在每10年发生一次。2011～2020年的全球地表温度是12.5万年来的最高水平，过去5年也是自1850年有记录以来最热的5年。目前大气中二氧化碳的浓度处于至少200万年来的最高点。

 

海洋变暖显著加速，导致全球平均海平面加速上升。IPCC报告显示，目前海平面上升幅度是过去3000年以来前所未有的，北极海冰面积是过去1000年来最低值。即使2050年能够实现碳中和，海平面上升的趋势已经无法逆转。海平面上升给一些地势低洼的沿海城市带来存亡挑战。

 

气候变化正在影响降雨模式，这带来了更强的降雨和洪水，也有许多地区面临更严重的干旱。

 

未来20年，地球气温可能会比工业化前的水平上升1.5℃以上，并引发更广泛的极端天气。IPCC表示，全球各国只有在最近10年拿出快速和积极进取的碳减排措施，才能避免上述恶劣状况出现。

 

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯对此直言：“这份报告是向人类发出的红色级别的警报，化石燃料燃烧和森林砍伐造成温室气体排放，后者正在扼杀我们的星球，数十亿人直面风险。全球变暖影响地球每个地区，许多变化已是不可逆转。”

 

 

他呼吁2021年后不应该再新建燃煤电厂。经合组织国家必须在2030年之前逐步淘汰现有煤炭，所有其他国家必须在2040年之前效仿。此外，各国还应停止所有新的化石燃料勘探和生产，并将化石燃料补贴转用于可再生能源。到2030年，太阳能和风能的产能应该翻两番，可再生能源投资应该是现在的三倍，以便在本世纪中叶实现碳中和。

 

03

 摩根士丹利：中国正在

重置其经济底层逻辑

美国金融机构摩根士丹利近期发布报告称，中国正在将其监管优先顺序转向在经济增长、可持续性、改善社会不均衡、维护各项安全之间求得平衡。这将会让经济利益的划分更多转向劳动者，降低企业盈利。摩根士丹利认为这将带来长久和深远的市场影响。

 

报告表示，投资者正站在中国经济和资本市场一个重要的转折点上，在经过数十年消除绝对贫困的努力后，中国正在将其监管优先级进行调整，更加关心可持续性、社会公平、数据安全和自主可控。中国对于金融科技、大科技巨头、课外教育、数字货币，以及碳排放的限制升级正是这次逻辑重置的体现。

 

 

经济方面的影响：在新的逻辑范式下，中国似乎正在尝试将经济利益分配向劳动者倾斜，这将会带来企业盈利占比的下降。摩根士丹利认为，社会不平衡、经济可持续性，以及数据和网络安全相关的行业政策风险可能上行，而高端制造、科技自主可控、以及清洁能源有政策利好的支撑。该机构认为仍须严密监控可能的“过度监管”风险。同时也关注可能的反转信号，例如在港科技企业IPO、平台型企业雇员福利问题解决的清晰信号，或者有分量的政策制定者（top policymaker）的讲话。

 

投资方面的影响：报告预计这次重置对中国权益市场的估值和ERP会带来长久和深远的影响，但其影响主要在互联网板块，这是中国指数的重要权重，在MSCI China占比大约在40%到50%。这一板块未来收入和利润率的不确定性仍较大。

 

挑战和机会：重数据型科技和平台企业，以及房地产企业仍然处于政策压制中。“新经济”板块会继续享受政策支持。

 

从增长优先到兼顾公平：长达数十年的消除绝对贫困的努力之后，新的目标是社会平等、数据安全，以及自主可控。

 

04

拜登政府准备好跟中国谈关税问题了吗？

美国全面取消或调降对华关税的难度仍然较大。不过美国提高对华关税排除率的政策空间很大，可能性也相对较大。特别是当前美国在通胀压力下，提升汽车及零件的排除率，以及广泛提升皮革制品、服装、鞋等生活用品的关税排除率，对其缓解货币政策压力也有一定作用。

 

总体上，中美可以通过关税排除机制，相互大幅提高关税排除比率，推动形成双边经贸关系良性互动的起点。7月16日，美国《纽约时报》报道，美国财政部长珍妮特·耶伦（Janet L.Yellen）表示：目前保留的关税措施损害了美国消费者的利益，“关税是对消费者征收的税收”，“对中国征收关税，对于美国的利益来说不是很周全的考虑”。当然，耶伦的上述批评并不一定意味着美国有足够兴趣考虑全面取消关税。事实上这样做的难度仍然较大。而且，耶伦从美国消费者利益角度对关税的批评，也可能是为美国政府当前的通胀压力做开脱和解释。当前的通胀水平在一定程度上已经影响到了美国总统拜登的支持率。

 

图/网络

 

不过在同一则报道中，耶伦也提到了对中美第一阶段经贸协议的批评，“第一阶段经贸协议未能真正解决中美之间根本性的问题和争端”。《纽约时报》也指出，耶伦接受采访之际，正值拜登政府对中美经贸关系进行广泛审查，包括对中美第一阶段经贸协议和落实情况进行评估。显然，这将成为中美新一阶段的经贸关系或协议的美方基础。

 

从上述角度来看，如果中美有第二阶段的经贸协议，那么相比于第一阶段协议，新的经贸协议将同时面临机遇和挑战。挑战是，拜登政府不满特朗普政府强调的采购内容，将更多强调经贸规则。机遇是，对关税进行实质性、大范围调降——这种可能性似乎有所上升，但仍面临难度。（本文节选改编自中国金融四十人曲江报告《全球产业链重塑与中国选择》）

 

05

摩根大通获批成为中国首家外商独资券商

传递资本市场开放明确信号

华尔街投资银行巨头摩根大通8月6日获得中国监管部门批准，成为首家外商独资券商。此举可能被视为迄今为止中国开放资本市场的最明确信号。 

 

图 Michel Euler

 

“中国证监会已批准摩根大通国际金融有限公司的申请，持有摩根大通证券(中国)有限公司的100%股权……使其成为第一家在中国全资拥有一家证券合资公司的外国公司，”摩根大通在一份声明中表示。

 

摩根大通首席执行官迪蒙(Jamie Dimon)表示，中国是“全世界最大的机遇之一”。

 

此举正值中国政府对金融市场其他领域进行整顿之际，包括收紧对中国最大规模企业赴海外上市的监管等。

 

早些时候，中国证监会核准设立富达基金管理（中国）有限公司，花旗也获得了中国基金托管业务的最终批准。

 

今年6月，全球最大资产管理公司贝莱德公布，其中国全资子公司——贝莱德基金管理有限公司已获得中国证监会给予的业务许可证，批准贝莱德以公募基金管理公司(FMC)的形式开展业务活动，贝莱德能够为中国投资者提供在岸投资产品和解决方案。（来源：路透财经早报）

 

06

新国债，不到4%

8月3日，财政部和人民银行联合发布《关于2021年第七期和第八期储蓄国债发行工作有关事宜的通知》。通知公布，本次发行国债均为固定利率固定期限债券，于2021年8月10日至8月19日正式发行，8月10日起息，按年付息。

 

 

纵观历次国债发行，这次国债发行收益率水平不低，但与往期国债仍有差距。本次国债发行情况如下图：

 

 

从收益率来看，与第五、六期基本持平，但与此前发行的国债相比，具有明显差距。比如2019年发行的第三期、第四期国债，三年期债券利率为4%，高出本次0.6个百分点。五年期债券利率为4.27%，高出0.7个百分点，仅两年时间下降了近16%。

 

将时间跨度拉长，纵观近十年国债收益率，趋势则更加明确：

 

我国三年期、五年期储蓄国债利息率变化趋势整体相同，且呈下降趋势。三年期储蓄国债，从2012年的5.58%到2021年的3.4%，降幅达到39%；

 

 

五年期储蓄国债，从2012年6.15%到2021年的3.57%，降幅达到41.95%。

 

 

预计未来一段时间利率很难大幅反弹，降利率仍是主旋律。此外，十年期国债的收益率变化也非常明显。作为国家信用担保的长期债券，十年期债券收益率通常被称作无风险收益率。对股票市场、期货市场乃至房地产市场的资产价格都可产生绝对性影响。但近些年，下降趋势很明显，见下图：

 

数据来自：南方财富网

 

目前，我国十年期国债利率在2.8%～3.40%区间，息票率为3.25%。较往年数据，出现整体下滑趋势，即使有小幅增长，也难扭转下跌局势。

　

07

白皮书：中国提前10年实现

《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标

 

中国国务院新闻办公室8月12日发表《全面建成小康社会：中国人权事业发展的光辉篇章》白皮书。白皮书指出，中国提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标，为全球减贫事业发展和人类发展进步作出了重大贡献。

 

白皮书指出，贫困是实现人权的最大障碍。中共十八大以来，中国政府把贫困人口全部脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，组织实施了人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。

 

　 

白皮书指出，到2020年底，中国现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决。改革开放以来，按照现行贫困标准计算，中国7.7亿农村贫困人口摆脱贫困；按照世界银行国际贫困标准，中国减贫人口占同期全球减贫人口70%以上。

 

白皮书说，贫困人口食物权得到稳定保障。目前，全国人均粮食占有量超过474.4公斤，高于人均400公斤的国际粮食安全标准线。贫困人口粮谷类食物摄入量稳定增加，“不愁吃”问题基本解决，重点贫困群体健康营养状况明显改善，免于饥饿的基本权利得以切实保障。

　　

白皮书指出，贫困人口饮水安全得到有力保障。2005年以来，中国政府投入大量财政资金实施农村饮水安全工程，到2015年末共解决了5.2亿农村居民和4700多万农村学校师生的饮水安全问题。农村饮水安全问题基本得到解决。“十三五”规划期间，又实施农村饮水安全巩固提升工程，累计解决2889万贫困人口饮水安全问题，3.82亿农村人口受益。

　　

白皮书说，贫困地区义务教育得到充分保障。连片特困地区乡村教师生活补助惠及8万多所学校、127万名教师，累计选派19万名教师到边远贫困地区、边疆民族地区支教。农村贫困家庭子女义务教育阶段辍学问题实现动态清零，2020年贫困县九年义务教育巩固率达到94.8%。

　　

白皮书指出，贫困人口基本医疗得到有效保障。把贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重制度保障范围，贫困人口基本医疗保险参保率稳定在99.9%以上，基本实现应保尽保。2000多万贫困患者得到分类救治，曾经被病魔困扰的家庭挺起了生活的脊梁。(来源：中国新闻网 )

 

08

北京金融法院加强

对法定数字货币等新型权益的保护

 

文/张蕾  张馨予

 

　　 8月10日，北京金融法院召开新闻发布会，发布《关于为北京“两区”建设中金融领域改革创新提供司法服务和保障的若干举措》。

　　

《若干举措》分为5个部分，共计20条，明确了北京金融法院服务“两区”﹝即国家服务业扩大开放综合示范区和北京自由贸易试验区﹞建设的总体要求和具体措施。一方面，严格对标顶层设计，设定了加强金融纠纷多元化解机制建设、深化金融案件“分调裁审”（分流、调解、速裁、快审）机制改革的具体路径和系统规范。另一方面，积极回应金融领域改革创新的司法需求，对以金融创新为名掩盖金融风险、规避金融监管、进行制度套利的金融违规行为进行规制，提出加强对金融领域法定数字货币、网络虚拟财产、数据等新型权益的保护，加大对中外各类金融机构合规经营活动的司法保护力度。

　　

北京金融法院进行了群体性金融纠纷代表人诉讼机制改革，制定《证券纠纷代表人诉讼实施指引》，并在涉乐视网一案中首次适用普通代表人诉讼，力促金融纠纷高效化解；与中国人民银行、中国证监会等金融管理机构、监管机构初步达成合作意向，通过定期组织联席会议等形式探索建立常态化沟通协调机制、信息共享机制，共同研究金融领域法治建设；成立“大数据分析研究小组”，设银行、保险、证券、金融衍生品等六个研究团队，通过数据汇集、系统分析和深入研判，为加强金融风险预警、提升金融治理水平提供决策辅助等。

 

北京金融法院属专门法院，2021年3月18日成立，是继2018年设立上海金融法院后，我国第二家金融法院，其管辖范围，主要是证券、期货交易、信托、保险、票据、信用证、金融借款合同、银行卡等的纠纷。

　

09

《数据安全法》落地，将打开一个万亿市场

 

文/姜菁玲

 

我国首部与数据安全相关的法律《数据安全法》即将在9月1日正式施行。这部法律明确建立了一个数据分类分级保护制度，建立健全了数据交易管理制度、安全审查制度，对违法行为的处罚力度加大。

 

数据安全在技术上的进步以及监管层面的不断完善，正在为数据交易市场释放活力。

 

 

在技术上，此前只能停留在原始数据之间的交易，由于隐私、安全等方面的考虑，阻碍了许多企业进入数据交易市场。“数据交易实际上是数据价值的交易而不是数据资源的交易”，当下的安全技术比如隐私计算已经可以帮助企业实现数据可用不可看，既保护数据安全又可以实现数据价值的交易。比如一个企业希望购买一些数据来帮助自己更加精准地投放广告。显然，卖方不会将原始数据直接复制给该企业。如果没有足够的安全技术协助，这笔交易或者说类似的交易就会中断。这就是一直以来的困境所在。

 

技术、政策和市场的不断发育，为国内的数据交易市场打开了新的大门。各地大数据交易中心呈现火热筹建状态。2021年3月北京国际大数据交易所（以下简称北数所）在京成立、2020年8月，依托中国-东盟信息港的北部湾大数据交易中心在广西南宁成立、更早之前的浙江大数据中心、上海大数据中心纷纷成立运作。

 

根据中国信息通信研究院结合对大数据相关企业的调研测算，2016～2019年，我国大数据产业市场规模由2840.8亿元增长到5386.2亿元，增速连续四年保持在20%以上。

 

前瞻产业研究院则预测称，随着中国物联网等新技术的持续推进，到2025年，其产生的数据将超过美国。数据的快速产生和各项配套政策的落实推动我国大数据行业高速发展，预计未来我国行业大数据市场规模增速将维持在15%～25%之间，到2025年中国大数据产业规模将达19508亿元的高点。

 

 

10

坚决纠正运动式“减碳”

7月30日召开的中共中央政治局会议提出，要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”，先立后破，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

 

力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和——我国提出的“双碳”目标彰显了坚定走绿色发展之路的决心，“做好碳达峰、碳中和工作”也被列为“十四五”开局之年的重点任务之一。

 

实现“双碳”目标，在我国并非易事。在肯定一些地方、企业积极行动的同时，也要看到，有一些地方在空喊口号、蹭热度，还有一些地方有过度行动的倾向，超过了目前的发展阶段。这种运动式“减碳”，一哄而上、缺乏统筹，可能会造成减排成本和效益难以达到最优，甚至可能影响到经济的正常发展。

 

 

也有一些地方出现将“碳达峰”曲解为“攀高峰”，认为2030年前还可以继续大幅提高化石能源使用量。近期中央生态环境保护督察就发现，一些地方存在盲目上马“两高”项目的冲动，有“大上、快上、抢上、乱上”的势头。如果任由“两高”项目盲目发展，碳排放增加速率快，碳排放会在一个相当高的水平达峰，造成后期碳中和要承担更大的压力和代价。

 

我国经济体量大，东中西部经济发展阶段、排放现状、减排潜力有很大差异。一些经济较为发达的城市，服务业比重高，高排放的工业产业转移到其他地区，碳达峰难度相对较小。有些地方承担的经济发展任务不同，产业结构偏重，面临的“减碳”任务更为艰巨。因此，需要全国一盘棋统筹考虑。

 

实现碳达峰、碳中和是一项复杂、长期和系统性的工程，需要科学部署目标任务、加强顶层设计。不论是地方、行业还是企业，都要合理设置目标，一切从实际出发，科学把握节奏。要处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，处理好减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生活的关系。

 

坚持全国一盘棋，统筹有序、科学“减碳”，我们会打赢碳达峰、碳中和的硬仗。

 

11

人口结构变化从供需两侧对

宏观经济造成全方位影响

近期，中国金融四十人论坛（CF40）联合美国彼得森国际经济研究所（PIIE）举办了第三期中美青年圆桌会议，主题为“中国及其他国家面临的人口挑战”。本文是其研究成果摘要。

 

首先，供给侧方面，劳动人口减少直接冲击劳动力市场，而老龄化加速趋势则对全要素生产率造成显著影响，拖累我国潜在经济增速。

 

其次，需求侧方面，总人口减少和老龄化加速的前景将对我国居民的消费倾向造成负面冲击。养老金缺口将更趋严峻，催生了工龄人口的储蓄防老需求，抑制该群体的消费倾向。

 

专家提醒，若公共政策没有改善，需求冲击会遏制我国经济发展，实际增长率甚至将低于持续下降的潜在增长率。必须加强人口政策和其他政策的协调配合，应更关注人口因素对宏观经济的需求侧冲击。

 

相关部门需加强人口政策和其他政策的协调配合，从而更好地适应人口变化对社会经济发展造成的全面影响。

 

第一，加快制定针对性的人口政策，消除我国生育率增速放缓和人口老龄化的不利影响。在提高生育率方面，通过加强对儿童保育的公共补贴、降低家庭面临的教育支出负担等措施，降低制约生育率增长的社会成本。

 

 

第二，提高全要素生产率是应对老龄化挑战的重要手段。人力资本方面，加快推进教育资源的均等化，特别是加快提升农村教育质量。创新发展方面，加快发展劳动集约型技术，积极为年轻企业家营造良好的创业环境和政策支持，以促进全要素生产率的提升。

 

第三，加快研究并制定需求侧管理的相关针对性措施。改善收入分配是刺激国内需求的一个重要政策途径。此外，通过加强福利国家建设，逐步覆盖公民全生命周期的基本公共服务，解决工龄人群和退休人群在养老、消费等方面的后顾之忧，从根本上消除我国经济增长的需求侧制约。

 

 

12

林毅夫：中国未来经济增长具有两大优势

从今年开始，我们开启迈向第二个百年目标的新征程。新征程里有两个阶段性目标：一个是到2035年基本实现社会主义现代化；另一个是到2049年新中国成立100周年时，中国成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

 

问题是，中国进一步发展还有多大的潜力？还能不能再保持较高的经济增长速度？对此，新结构经济学做了很多研究，中国未来的经济增长具有两个优势。

 

　　

一个是后来者优势。中国现在的人均GDP刚超过1万美元，而美国是6.5万美元、德国是4.8万美元、日本是4.1万美元、韩国是3万多美元，中国与他们的差距还很大。人均GDP的差距代表了人均劳动生产率水平的差距，而人均劳动生产率水平的差距又代表了技术和产业先进程度的差距，这意味着我们在发展过程中可以利用后来者优势追赶。从19世纪中叶到现在，发达国家的经济增长相当稳定，平均每年维持在3%～3.5%的增长速度。这其中，2%来自劳动生产率水平的提高，1%～1.5%来自人口的增加。改革开放后中国的增长速度是发达国家的两三倍，就是因为我们在技术创新、产业升级时发挥了后来者优势，利用与发达国家的差距引进先进技术后消化创新。由于创新成本比发达国家低，我们的发展速度也比发达国家快。

　　

另一个是换道超车优势。以数字技术为基础的新经济出现后，产品的研发周期变短，主要依靠人力资本投入。在人力资本方面，中国与发达国家的差距并不大，甚至还有优势。人力资本由两部分组成，一部分是天才，另一部分是后天受过良好教育的普通人。天才的数量在任何国家都大约占到总人口的1%。作为人口大国，中国拥有天才的数量当然也应该是世界第一。后天教育方面，这些年我国在幼儿园、小学、初中、高中、本科、研究生各个阶段的教育水平都提升很快，和发达国家的差距已经很小。因此，对于人力资本投入为主的大数据、互联网行业等新经济，中国比其他国家更有优势。

 

13

 面对美国“卡脖子”不用太悲观

 

 

文/林毅夫

 

利用后来者优势是中国经济保持快速增长的重要原因。有人会问，现在我们被美国“卡脖子”了，如果不能从美国引进先进技术，我们的增长潜力会不会大大降低？

 

我们知道，世界上拥有先进技术的发达国家并不只有美国。如果其他发达国家的高科技企业不把产品卖给中国，它也会付出巨大的代价甚至是自废武功放弃在高科技领域的领先。像芯片这样的高科技产品，30%的市场都在中国，如果企业无视中国市场，该行业就有可能从暴利变为低利甚至亏损。

 

 

而且高科技产品的特性是迭代特别快，企业必须保证大量的研发投入来维持产品的先进优势，而大量的研发投入离不开用企业盈利来做保障。因此，美国卡中国脖子的行为实际上是“杀敌一千，自损八百”。如果单纯从企业利润和未来的竞争能力考虑，我相信没有一家美国企业不愿意把产品卖给中国，主要是美国政府不让他们卖。

　　

同样拥有高科技的德国企业就不会面临美国企业的困境。德国总理默克尔与特朗普见面或者与拜登通电话时一直在表示，德国既希望维持与美国的友好关系，也希望维持与中国的友好关系。同理，英国、法国、日本、韩国的高科技企业也是如此，因为他们并不想为了维护美国的世界霸主地位而失去庞大的中国市场。

　　

如果美国拥有某些在全世界独一无二的先进技术，又强制不卖给中国，怎么办？我的观点是，这样的技术可能有，但不会太多。既然不多，那我们就用新型的举国体制集中力量去完成技术攻坚。以我们现在的经济、科技和产业实力，短则一两年、长则三五年，都有希望突破。

　　

百年未有之大变局所引发的中美摩擦会持续很长时间，但我相信，中国经济在2035年之前仍然具有每年8%的增长潜力。即便我们要应对人口老龄化、碳达峰碳中和、乡村振兴、高质量发展等一系列问题，中国也有可能达到年均6%左右的增长速度，保证实现2035年GDP总量在2020年基础上翻一番的目标所需要的年均4.7%的增长。到2030年，中国经济规模即使按市场汇率计算，也可以超过美国成为世界第一大经济体。

　　

到2049年，中国人均GDP可以达到美国的一半，中国经济发达地区“三市五省”的人均GDP、经济规模、产业、技术水平都与美国水平相当，中国将成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的目标，美国不再有卡中国脖子的技术优势。在中国实现社会主义现代化强国过程中，中美关系也会因此达到新的平衡。

14

中国经济新格局：在集聚中走向平衡

 

 

文/陆铭

 

　　

中国经济增长速度正在下滑，主要受体制性、结构性因素影响，症结在于资源的空间错配。市场力量将人口和经济向沿海地区和中心城市周围集聚，而政府通过行政力量配置的资源却大量被导入地理欠佳地区，二者发力相反，造成了资源的空间错配。

　　

在人口红利逐渐消失的背景下，同时出现了投资效率低下、土地城市化快于人口城市化等问题，生产要素积累速度与全要素生产率增速都不容乐观。在地区层面，发达地区房价居高不下，欠发达地区地方政府债务问题日益严峻。

　　

要解决这些问题，需要改善资源的空间配置，使土地等资源分配与人口流动方向一致，按照比较优势进行投资，通过户籍制度改革等手段促进人口集聚和城市化进程，最终推动经济增长、平衡发展、产业结构优化和国际平衡，实现以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　

（本文节选摘编自作者在CF40季度宏观政策报告论证会第48期暨“双周圆桌”第347期“中国经济的中长期增长潜力”上所做的主题演讲。）

15

数字人民币不是想取代第三方支付

也不是要取代美元主导地位

 

 

中国金融学会会长，中国人民银行原行长周小川近日表示，数字货币（DC）和电子支付系统（EP）有很多概念需要进一步明确，中国已经进入了DC/EP的试点和研发的阶段。但是对于在研发和试点的具体问题，外界存在一些误解。

 

他指出，DC/EP的发展主要是立足于国内的数字化，跟上国内发展的步伐，为零售系统服务，设计的目的和努力的方向不是要取代美元在国际上主导的地位。

 

  图片来源：中新网

 

关于数字货币对人民币国际化帮助不大的说法，周小川表示，人民币支付系统的数字化和现代化对提高人民币地位会有一定程度的帮助，但不是太大，人民币国际化更取决于政策的选择和改革开放的进展，不是取决于技术因素。

　　

周小川还表示，人民银行推动的 DC/EP不是想取代第三方支付，它们彼此不是互相取代的关系，而是一种双层系统。数字人民币是由电信运营商和几大第三方支付机构共同参加研发的，大家是在一条船上。应增强沟通使社会各界对DC/EP有更好的了解，不要拿着这些事贬低或攻击DC/EP的进程。

 

16

三大核心力量支撑中国下半年经济向好

 

文/刘元春

 

图片来源：人民视觉

 

7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。此次政治局会议强调，当前全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡。要做好宏观政策跨周期调节，保持连续性、稳定性、可持续性，做好今明两年宏观政策衔接，保持经济运行在合理区间。此外，会议还提出，要防范化解重点领域风险，落实地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制。

 

面对当前严峻的外部环境加上国内复苏不均衡的现状，如何理解和评价我国上半年12.7%的经济增速？下半年经济复苏动力几何？有哪些值得注意的风险点？宏观经济政策要保持连续稳定，货币政策应该如何选择？

 

对于上述问题，中国人民大学副校长刘元春认为，中国经济快速复苏的核心基础在于投资和外需。下半年，支撑中国经济持续向好态势的核心力量有三：一是下半年财政支出力度和规模会进一步加速，货币政策也有很大调整空间。二是“十四五”规划已经出台，下半年会进入到全面落实、全面实施的新进程之中，一些大项目、大投资会带来很好的一个支撑力。三是世界范围内的供应链的瓶颈效应比想象中严重，因此我国下半年的出口虽然可能有所回落，但是依然会成为短期支撑中国经济的一个核心力量。

 

刘元春也同时提醒，外部环境的变异，特别是美国宽松政策的调整，以及美国兴起的新一轮对华政策打压和遏制，可能是今年底和明年初我国要承受一个最大的压力。

 

对于各方关注的通胀形势，刘元春认为，中国目前的通胀形势与欧美的通胀形势有本质的差别。“我们面临的是供给端的成本冲击问题，欧美面临的是需求端的物价上涨和货币流动性的宽松释放。因此我国的货币政策一定要以内为主，而不是简单跟随欧美进行调整。”

 

刘元春认为，下半年我国的货币政策一定要回归中心点位，使货币供应数量与名义GDP增长有一个匹配性。“在宏观政策平衡方面，需要在投资和出口上好好做文章。对于消费，还是应当从中长期的角度来提升消费基础，提升消费和供求的匹配度，更重要的是从收入分配角度提升居民收入水平，以此来提升消费。”刘元春说。

 

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世界各国支持数字经济发展

呈现四种政策趋向

 

财政部前副部长朱光耀在日前由全球化智库(CCG)主办的第七届中国与全球化论坛上表示，疫情给世界经济带来重大冲击，同时也孕育全球化新阶段机遇。

 

朱光耀指出，疫情冲击下，居家办公、远程教育、远程医疗等，对保障社会生活和生产正常运作发挥了重大作用，世界各国普遍加大了对数字经济的投资。数字经济呈现电子商务、大数据、云计算和人工智能四大主轴，同时，世界各国支持发展数字经济呈现四方面政策趋势：

 

　　

一、保护数据安全和隐私。几乎所有国家都在制定相关规则，但至今仍没有国际一致认可的数字规则指导。全球亟须通过合作制定规则，希望G20能发挥特殊作用。

　　

二、维护全球供应链韧性。疫情对经济冲击在供应链方面的表现是：供给端不平衡，如芯片制造产业企业80%集中在亚洲；运输端梗阻，全球贸易90%的规模依靠海运。疫情之初，海运公司为保护自身利益反应过度，导致全球集装箱价格急剧上升出现短缺，发生运输梗阻、仓储端贫血，需要重新思考“零仓储”理论。

　　

三、ESG成为投资的重要条件，在数字经济下更为突出。

　　

四、特殊商业模式在数字经济背景下得到快速发展，即国际资本对专利、版权等知识产权投资的高度重视和追逐，反映在宏观政策应对方面值得研究。

　　

“自由贸易理论随数字经济发生重大变化。”朱光耀称，目前自由贸易理论进入第三阶段，第一阶段以消除国别贸易间壁垒，特别以关税消除为核心，基础是比较利益理论；第二阶段以跨国公司投资的国别选择为理论基础，为跨国公司投资创建良好的营商环境。第三个阶段重视绿色、劳工权利、公平、正义、可持续发展。

　　

朱光耀表示，在发展数字经济过程中，全球化会进入新阶段，必须要应对好在全球化新阶段将面临的四个挑战，即环境挑战、地缘政治挑战、金融危机、网络攻击。“这些风险是客观存在的，需要国际社会进行紧密的政策协调”。

　　

他强调，经济全球化是发展大势所趋，目前面临的困难和挑战亟待国际社会紧密团结合作、共同应对，使经济全球化走上健康发展新阶段。

 

 

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