2021年8月31日至9月2日，中国气候变化事务特使解振华应约与来访的美国总统气候问题特使约翰·克里在天津举行会谈。会谈期间，中国国务院副总理韩正、中央外事办公室主任杨洁篪、国务委员兼外交部长王毅分别视频会见克里。

中美双方此次按照两国元首今年除夕通话的精神，围绕落实今年4月在上海发表的《中美应对气候危机联合声明》，就全球气候变化的严峻性紧迫性、双方气候变化对话合作安排、联合国气候变化格拉斯哥大会等重点问题充分交换意见，进行了坦诚、深入、务实的对话。

双方还交流了各自国内应对气候变化的政策与行动。中方向美方介绍，中方已建立碳达峰碳中和工作领导小组，正在制定并将陆续发布落实，力争于2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的“1+N”政策体系。美方向中方介绍了拜登政府落实美国2030年温室气体在2005年基础上减排50%～52%、2035年实现零碳电力、2050年实现温室气体净零排放目标的相关政策。

双方认识到中美气候变化对话合作对于气候变化多边进程的重要意义，并讨论了下一步如何推动双方气候变化对话合作机制化、具体化、务实化，通过建立相关机制，在绿色低碳相关领域确定一些合作计划与项目。双方还将共同并与其他各方一道在《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》下的多边进程中，合作推动联合国气候变化格拉斯哥大会（COP26）取得成功。

双方商定将继续进行对话磋商，持续开展气候行动，促进务实合作，共同推动多边进程，加强《巴黎协定》的全面、有效和持续实施。

经历2020年的低谷后，印度的经济终于触底反弹了。据8月31日公布的数据显示，印度今年第二季度经济同比增幅达20.1%，成为印度自1996年开始公布季度经济数据以来最大幅度的增长。

分析指出，第二季度经济高增长率主要是由2020年基数较低造成的。此前，受新冠肺炎疫情的冲击，印度2020年同期经济萎缩24.4%，创历史新低，经济活动几乎全面停摆。

今年第二季度，尽管印度部分邦仍处于封锁状态，但并没有实施全国性封锁，避免了经济全面停摆。不仅如此，虽然服务业仍受疫情影响较大，但印度的制造业、农业和出口在本季度均有良好表现。

此前，印度政府在2021年的预算案中扩大了旨在促进制造业的“生产挂钩激励计划”（PLI），为数十个行业提供财政优惠，吸引外国制造商在印度设厂。

不完全封锁的代价是，今年二季度印度的新冠肺炎病例数出现了激增，最高峰时期的单日新增病例一度超过40万例，成为全球疫情最严重的地区之一。

值得注意的是，多家经济分析机构指出，目前印度的经济增长数据实际上虚高了，认为印度经济尚未恢复至疫情前水平。

英国分析师舒克拉亦表示，不要被印度的经济增长数字迷惑，“按照季度环比计算，受今年第二波新冠疫情影响，印度经济总量其实缩减了。”

“与疫情暴发前的2020年1至3月数据相比，今年第二季度的毛附加值（GVA）和GDP都下降近10%。”印度本土评级机构ICRA首席经济学家纳亚尔认为，现在印度的经济复苏仍不平衡，需特别注意潜在风险。

毫无疑问，印度尚未完全摆脱新冠肺炎疫情导致的经济衰退的影响。《华尔街日报》认为，作为第一个受到新冠德尔塔变异毒株引发的严重疫情冲击的国家，印度经济活动仍然远低于疫情前的水平，其衰退幅度超过了大多数主要经济体。

比利时经济学家吉恩·德雷兹（Jean Dreze）担忧，印度可能会发生严重的民生危机。他认为，部分封锁可能不会像全国封锁那样对经济破坏性大，但是随着人们对感染的恐惧越来越普遍，恢复经济活动也变得困难。

而在民生危机中，劳动力市场首当其冲。印度经济监测中心的数据显示，印度今年4月全国失业率上升至8%，城市失业率上升至近10%。德里大学经济增长研究所教授表示，目前就业人数下降，劳动力参与率下降，以及失业人数上升，情况很危急。

不仅如此，印度经济监测中心研究显示，由于停工和医疗保健费用缩减，预计将有超过2亿印度人陷入贫困。

另一方面，印度通胀压力也明显上升。在食品和燃料成本上升的推动下，今年5月和6月印度通胀水平走高，连续两个月高于印度央行设立的6%通胀上限。收入锐减和物价上涨，进一步抑制了消费需求的释放。

因此，不少专家指出，印度政府迄今为止出台的政策主要着眼于供给端，对需求端的刺激很少。

全球预测公司牛津经济研究院（Oxford Economics）已经将印度2021年GDP增长预期从先前11.8%下调至10.2%。标准普尔则将印度GDP增长率下调至9.8%。

7月27日，国际货币基金组织发布的《全球经济展望》（World Economic Outlook）中，对印度2021年的增长从此前的12.5%下调至9.5%。虽然还维持在高位，但相比此前的预测已下调了3个百分点，主要原因在于今年印度持续地与疫情缠斗，拖累了经济复苏。

诸多预测都担忧，德尔塔变种病毒造成的疫情加重风险和某些地区的疫苗接种进度缓慢，可能会进一步打击印度经济增长的势头，在明年4月前，印度GDP不太可能恢复到疫情前约2.9万亿美元的规模。（来源：《时代周报》，责任编辑：Robot RF13015）

意中基金会企业研究中心近日发布的《中国2021年度报告》显示，2020年和2021年前几个月，意大利对华出口和意大利企业对华投资均大幅增长，中国是现在和未来数年内引领全球经济疫后复苏的主角之一。

从2010年起，意中基金会每年都会发布一份关于中国经济走势的年度报告，到今年已经是第12份报告。关于中国经济的走势，报告认为在2020年尽管受到了新冠疫情的冲击，但中国率先实现复工复产，对外贸易仍然保持了增长的态势。这在一定程度上推动了中意贸易的增长，全年双边贸易额达551亿美元，其中意大利对华出口222亿，贸易逆差从2019年的119亿美元缩减至107亿美元。

而在今年前4个月，意大利对华出口增长的势头进一步加强，同比增长55.3%。中国成为意大利出口增长最快的市场。意中基金会企业研究中心主任菲利普·法苏罗认为，出现这样的情况是因为中国拉动内需的发展战略正在发挥作用。

对外贸易是意大利经济的重要支柱。日前，国际货币基金组织发布最新一期世界经济展望，预计意大利经济在2021年将增长4.9%，高于德国的3.6%。有分析人士认为，其中一个重要的原因是两国出口产品结构不同，意大利的主要出口产品：服装、装饰和食品能够更快地抓住消费市场复苏的机遇，而海外的消费复苏主要源自中国。

根据中国海关总署公布的数据，2021年上半年中意双边贸易额接近400亿美元，同比增长53%。全年有望突破600亿美元，再创历史新高。面对良好的发展势头，意大利驻华外交机构正在努力为推动两国贸易往来提供协助。（ 来源：中央广电总台国际在线编辑：韩基韬）

国务院总理李克强9月3日以视频形式出席第七届世界自然保护大会开幕式并发表讲话

李克强表示，中国传统文化中就有人和自然和谐共生的理念。近年来，中国政府高度重视自然保护和可持续发展。今年4月，习近平主席在领导人气候峰会上提出，共同构建人与自然生命共同体。作为一个拥有14亿人口的大国，中国在实现社会主义现代化的过程中尊重自然、顺应自然、保护自然，满足生态文明理念，在发展中保护、在保护中发展。面对全球自然环境治理前所未有的挑战，国际社会要以前所未有的决心和行动，推动构建人与自然和谐共生的美丽世界。

李克强指出，我们生活的地球是一个生态系统。要综合考虑自然生态各要素，加强海洋、森林、草原、湿地等保护，让生态系统恢复生机。强化濒危野生动植物保护地、生态廊道修复，构筑生物多样性保护网络。

李克强强调，疫情后推动经济复苏，是人类发展的必须，要走绿色低碳发展之路。要采取“基于自然的解决方案”，发展绿色金融，研发推广绿色技术，发展循环经济，推进产业转型升级。培育绿色生活方式，全面推进节能减排，倡导勤俭节约的消费观，让绿色低碳为人类可持续发展注入持久动力。

李克强表示，应对气候变化要坚持当前与长远相互兼顾、减缓与适应全面推进，通过节约能源、优化结构控制温室气体排放，不断增加森林、海洋等碳汇资源，实现共同发展和生态保护的双赢。坚持多边主义，坚持共同但有区别的责任原则。

李克强指出，进一步完善全球生态环境治理，要坚持共商共建共享原则，努力推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系。坚持联合国在生态治理规则制定中的主渠道作用，寻求各方“最大公约数”。大国要显示担当，发挥正面引领作用。

李克强强调，中国在促进经济社会发展过程中要实现绿色转型。中国森林覆盖率和蓄积量连续30年实现“双增长”，陆地生态系统类型和重点野生动物种群得到有效保护。近期中国云南象群迁徙受到广泛关注，表明我们在保护生物多样性中重视保护自然。中国积极落实气候变化《巴黎协定》。前不久，全球规模最大的碳排放权交易市场在中国正式上线。中国要在现代化进程中保护大自然、实现可持续发展，需要付出艰苦卓绝的努力。中方愿同各方共同努力，建设一个清洁美丽的世界。

世界自然保护大会是世界自然保护联盟四年一度的机制性会议，在全球环境与发展领域具有重要影响。本次会议由法国政府和世界自然保护联盟共同主办，主题为“同一个自然，同一个未来”。法国总统马克龙、多国政要、工商界代表等与会。（来源：中国政府网 ）

2021年中国国际服务贸易交易会（以下简称服贸会）展区内具有超高人气的当属数字人民币。双离线支付技术、自助贩卖机、无人超市等等消费方式，勾画出未来高科技消费的场景。

2021年服贸会首次设立了数字人民币展区，六大银行以及蚂蚁集团、腾讯等展出了在数字人民币上的新技术、新应用场景。不过，作为一种新兴的支付手段，普通受众对数字货币的准确定义还存在着理解上的偏差。3日下午，在服贸会期间举行的2021中国国际金融科技论坛上，清华大学五道口金融学院教授、南方科技大学商学院院长周皓对于公众普遍存在的对数字货币的误解进行了一一澄清。

首先，私人数字货币以及比特币、以太坊等各种虚拟货币不是货币，因为它们不是国家支付手段。周皓分析说，“比特币价格上涨时作为支付手段会被接受，但是大跌之后就会被拒绝使用，所以私人数字货币不是货币。无论是监管部门还是投资者都要明确这个概念，这也是防止资本市场上‘割韭菜’现象出现的一个重要前提。”

第二，中国央行数字货币是货币的数字化，是技术进步（的成果），而不是一种全新的货币。周皓表示，科技发展让消费者手中纸币的表现形式更为丰富，数字货币就是纸币新的表现方式。

第三，央行数字货币和人民币国际化没有直接的关系，只是一种共生的技术进步。周皓说，“前一阵存在一种错误的言论，认为数字人民币是人民币国际化的一个重要原因或者成果。这种观点非常错误。”周皓指出，人民币国际化，包括贸易和资本项目的开放，完全取决于国内经济的发展、国内经济和国际经济的接轨以及金融机构的安全等条件。数字货币是一种技术基础，可以与人民币国际化并行发展，但与人民币国际化没有因果关系。

第四，数字货币能够为央行和政府调节、刺激经济提供新的直接贷款或者直接刺激的手段，增强了货币政策的有效性。周皓说，2009年金融危机时，一个最大的困难就是央行刺激政策达不到需要借款的个人和小微企业，但在新型的央行数字货币基础上，就可以直接通过APP把资金下放给需要贷款的个人和在疫情中需要贷款的企业。周皓认为，这种新的数字化技术会在央行和政府调节经济，特别是在经济衰退的时候，增加货币投放转化为实际投资的渠道中起到重大作用。（环球时报-环球网报道 记者 倪浩）

金秋是收获的时节。9月2日，2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会如约而至。中国国家主席习近平在致辞中热情指出：“我们愿同各方一道，坚持开放合作、互利共赢，共享服务贸易发展机遇，共促世界经济复苏和增长。”

习近平主席的致辞深刻阐述了全球服务贸易的重要性，呼吁世界各国为促进全球服务贸易繁荣发展凝聚共识、携手共赢，真诚提出推动世界经济进一步发展的中国方案，再次昭示了中国推动更高水平对外开放、构建新发展格局的信心和决心，引发与会海内外嘉宾的热烈共鸣。

近年来，从战略上推进“一带一路”建设、设立自由贸易区，到打造服贸会、进博会等展会平台，再到服务领域规则建设和聚焦数字化发展，中国对外开放的深度和广度不断拓展，服务贸易发展不断做实做细，“朋友圈”越来越大。在世界经济复苏乏力、全球疫情仍有反复的背景下，中国充分展现了世界经济“压舱石”的责任担当，并助力全球发展驶入数字经济的“快车道”。

以“数”为媒，携手推动全球贸易繁荣。本届峰会就以“数字开启未来，服务促进发展”为主题。当前，数字经济正在重塑全球贸易格局，是促进全球经济复苏和中国国高质量发展的重要驱动力。无论是人类抗击疫情中，运用数字经济促进生产要素跨境流动，跨越“数字鸿沟”，恢复和开展国际贸易合作，还是网络化、移动化、智能化的大趋势下重塑产业链价值，提升竞争力格局，做大服务贸易“蛋糕”，“数字化生存”正成为人们生活“新日常”。开启未来，必须以开放的心态、前瞻的眼光，拥抱新技术演变，把握服务贸易新红利，为世界经济复苏打造更多动力源。

乘势而上，更好地服务新发展格局。习近平主席宣布了中国将提高开放水平、扩大合作空间、加强服务领域规则建设、支持中小企业创新发展等四点举措，为全球经济治理体系提出了科学的建议、采取了务实的行动。同时，要敢于创新探索、先行先试，在更高维度上通过建规则、立标准，系统推进我国贸易规模和发展格局不断提质升级，有力助推国际国内“双循环”更加畅通，让各国企业通过服贸会平台，搭乘中国快速发展的“顺风车”，共同促进全球服务贸易大发展。

历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。中国愿与世界人民携手前进，坚持用和平、发展、合作、共赢的“金钥匙”，破解当前世界经济、国际贸易和投资面临的问题。只要锚定正确的航向，携手推动构建人类命运共同体，世界经济的大船就一定能承载各国人民的期待，驶向更加广阔的星辰大海！

9月3日，2021年中国国际服务贸易交易会（以下简称服贸会）金融服务专题展在北京首钢园对外开放，丰台区与人民银行数字货币研究所联合六大行及蚂蚁集团、腾讯等机构联手打造的“数字金融示范区”备受关注。 

双离线支付技术、自助贩卖机、无人超市……数字人民币的新技术、新应用场景，“一站式”呈现数字人民币的最新进展。

此外，在这次的展区上，六大行也集体对外亮相数字人民币新实践。中国银行以“服务冬奥”为主线，着力推进数字人民币与冬奥特色场景深度融合，展出了滑雪手套、冬奥特色徽章、智能手表等形态多样的数字人民币钱包；建设银行为观众带来“数字人民币咖啡机”；而交行的“数字人民币”展区则有橙汁机、咖啡机、文化商品等各类数字人民币消费场景，观众可现场体验便利消费、银医互动等服务。

据了解，截至2021年6月30日，数字人民币试点场景覆盖生活缴费、餐饮服务、交通出行、购物消费、政务服务等领域。（  来源：证券日报网 李冰，编辑 田冬）

据新华社报道，9月2日晚间，国家主席习近平在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上发表视频致辞，表示将继续支持中小企业创新发展，深化新三板改革，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地。

对此，证监会负责人答记者问做了详解，全文如下：

问：今天晚上，习近平总书记在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上的致辞中宣布，将继续支持中小企业创新发展，深化新三板改革，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地。对于贯彻落实习近平总书记重要讲话要求，请问证监会有何具体考虑？

答：党中央、国务院高度重视中小企业创新发展和新三板改革，中央经济工作会议、“十四五”规划纲要和前不久召开的中央政治局会议都对发展专精特新中小企业、深化新三板改革作出重要部署。这次服贸会上习近平总书记明确提出，将继续支持中小企业创新发展，深化新三板改革，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地，这是对资本市场更好服务构建新发展格局、推动高质量发展作出的新的重大战略部署，为进一步深化新三板改革、完善资本市场对中小企业的金融支持体系指明了方向、提供了遵循。证监会党委倍感振奋，将深入学习领会，坚决贯彻落实。

中小企业能办大事。中小企业在推动经济增长、促进科技创新、增加就业等方面具有重要作用。资本市场始终将服务中小企业创新发展作为重要使命，近年来，通过不断深化改革，完善政策制度，持续提升服务中小企业发展的质效。证监会党委深刻认识到，深化新三板改革，设立北京证券交易所，是实施国家创新驱动发展战略、持续培育发展新动能的重要举措，也是深化金融供给侧结构性改革、完善多层次资本市场体系的重要内容，对于更好发挥资本市场功能作用、促进科技与资本融合、支持中小企业创新发展具有重要意义。证监会将按照习近平总书记的重要指示要求，深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进，坚持市场化、法治化方向，统筹协调多层次资本市场发展布局，推动健全资本市场服务中小企业创新发展的全链条制度体系，着力打造符合中国国情、有效服务专精特新中小企业的资本市场专业化发展平台，努力建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，更好服务实体经济高质量发展。（来源：澎湃新闻）

2021年9月2日，交通运输部官方微信号发布消息称，9月1日上午，交通运输部会同中央网信办、工业和信息化部、公安部、国家市场监管总局等交通运输新业态协同监管部际联席会议成员单位，对T3出行、美团出行、曹操出行、高德、滴滴出行、首汽约车、嘀嗒出行、享道出行、如祺出行、阳光出行、万顺叫车等11家网约车平台公司进行联合约谈。

本次联合约谈的网约车平台公司基本囊括了主流网约车平台。对于约谈原因，本次约谈指出，近期，部分平台公司通过多种营销手段，恶性竞争，并招募或诱导未取得许可的驾驶员和车辆“带车加盟”，开展非法营运，扰乱公平竞争市场秩序，影响行业安全稳定，损害司乘人员合法权益。

交通运输部新闻发言人孙文剑近日在交通运输部8月例行新闻发布会上介绍，目前，网约车覆盖我国300多个城市，日均完成订单量2000万单，据全国网约车监督信息交互平台统计，截至2021年7月31日，全国共有241家网约车平台公司取得网约车平台经营许可证，环比增加5家；各地共发放网约车驾驶员证351万本、车辆运输证135.7万本，环比增长0.5%、2.3%。在36个中心城市中，订单合规率最高的是广州，最低的是石家庄。

五部门在本次联合约谈中对11家网约车平台公司提出了五方面要求。一是坚守依法合规经营底线；二是维护公平竞争市场秩序；三是保障司乘人员合法权益；四是落实安全稳定主体责任；五是保障用户信息和数据安全。

各平台公司表示，将按照约谈要求，全面查找存在的问题和安全稳定风险隐患，扎实做好整改工作，维护公平竞争的市场环境，并立即停止新增不合规车辆和驾驶员，加快推进既有车辆和驾驶员合规化进程，依法合规开展经营，促进网约车行业规范健康持续发展。（来源：证券时报 作者：贺觉渊，责任编辑：高蕊琦）

《数据安全法》自9月1日起正式施行，我国数据安全治理领域进入有法可依新阶段。

近年来，伴随着数字化技术与实体经济深度融合向纵深发展，共享经济、在线教育、网络购物、远程办公、智慧医疗等新模式新业态蓬勃兴起，数据日益成为关系到我国经济结构转型升级和治理模式优化的关键要素。然而，数据开发利用背后隐藏的安全风险却不容小觑。数据泄露、过度采集、非法交易等乱象，不仅严重威胁人们的人身财产安全，阻碍产业的“数智化”进程，还有可能危及国家安全。《数据安全法》的出台可谓是正逢其时，意义重大。

《数据安全法》明确提出在数据流通中构建数据分类分级保护制度，提出要建立数据安全风险评估、报告、信息共享和监测预警机制，构建数据安全应急处置机制和国家数据安全审查制度，为增强我国数据安全领域的风险发现和抵御、处置能力提供了坚实制度保障。

作为我国数据安全领域首部基础性、综合性的立法，《数据安全法》从法律文本迈向法律实践，需要从完善配套制度、鼓励学术研究、加强职业道德建设、健全社会监督机制等多个方面协同发力。

一是以完善配套制度增强立法可操作性。应进一步细化数据安全立法的相关规定，明确数据分类分级保护、数据安全风险评估、数据安全应急处置机制等方面的条件、标准和程序。创新监管方式，将数据安全监管与社会信用体系建设联合起来。

二是鼓励学术研究深入行业前沿领域。针对数据权属、数据交易、数据垄断、数据跨境流通、数字税等重点问题，可考虑通过加强学术创新联合平台建设，鼓励跨学科开展制度难题联合攻关。

三是加强数据从业人员职业伦理道德建设。面对大数据、人工智能、生物识别等技术带来的数据处理活动失范问题，须建立健全数据伦理规则框架和问责机制，引导数据、算法技术开发人员和科技企业确立包括“尊重公民隐私权益”“重视数据安全风险”“践行知情同意理念”“关注数据权利平等”等在内的价值理念，增强数据从业人员对数据处理活动法律风险的敏感性。

四是健全数据安全治理领域的社会监督机制。

一场席卷全球的新冠肺炎疫情，助推了香港乃至全球的金融科技加速发展。

“香港是消费者金融科技普及率最高的市场之一，金融科技采纳率指数达到67%。排名高于法国、美国和日本等发达经济体，同时香港亦拥有较高的B2B金融科技普及率，66％的金融科技公司专注于B2B 市场，因此金融科技在B端及C端的应用而言，香港都领先其他发达经济体。”香港投资推广署金融科技主管梁瀚璟表示。

对于大众而言，最常用的金融科技类别是转账和支付，电子钱包的涌现大大加快了香港金融科技的发展步伐。2016年8月，包括支付宝香港、WeChat Pay（微信支付）等5个储值支付工具（SVF）持牌人获得香港首批储值支付牌照。目前，香港共有18个持牌储值支付工具营运商。

事实上，近年来，以内地两大科技巨头支付宝、微信支付为首的各大移动支付运营商在香港的“抢地盘”之战越发激烈。据了解，支付宝覆盖香港逾10万本地商户，用户人数超过400万，并有270万活跃用户。WeChat Pay（微信支付） HK注册用户逾380万，覆盖近9万香港本地商户。

为了帮助金融科技初创公司更好地拓展商机，香港投资推广署于今年6月推出了全球Fast Track计划，协助它们加快接触潜在客户，包括各大金融机构、企业和金融科技策略投资者。

该计划邀请了70多家香港本地、国际企业及投资者龙头，包括中银香港、汇丰、渣打、港交所、周大福企业有限公司、数码港、大湾区发展基金管理公司等，直接与金融科技公司进行配对接洽。

这个计划还邀请了二三十家投资机构参与，涵盖天使投资者、风险资本、家族办公室等不同类别，投资的金额由数十万美元至上千万美元不等，可以满足不同金融科技初创企业的需求。

计划推出后，短短两个月时间内，已经收到了超过200家全球金融科技公司报名参与。

目前香港的金融科技初创企业中超过70%的创始人来自海外或内地。香港地理位置优越，背靠国内、面向世界，这为很多金融科技公司提供了最佳的“试验田”，成为他们进军海外或拓展内地市场的跳板。（  21世纪经济报道  朱丽娜 ）

住房是重要的民生问题。近期，全国多地陆续发布了住房发展“十四五”规划，绘就了未来5年住房发展的新蓝图。

未来5年，对于住房发展，各地基本都围绕增强住房保障能力、稳定房地产市场、规范发展租赁市场及提高居住水平等几大方面进行，其中“租购并举”被放在了各地住房发展规划的突出位置。对于群众普遍关注的房价问题，各地也均强调坚持“房住不炒”定位，调控政策也将更加精准。

未来5年，一线城市将继续加大住房供应，稳定楼市预期。“十四五”期间广州市力争筹建和供应城镇住房131万套，新增供应用于商品住房和政策性住房（不含复建安置房）建设的住宅用地不少于2208公顷。

深圳也明显加大了居住用地供应的力度，2020年实际居住用地供应达到362.8公顷，完成率达123.7%。2021年，深圳计划供应居住用地363.3公顷，占总计划供地的32.2%，居住用地供应继续维持在高位。

 “十四五”期间，上海市预计新增供应各类住宅用地面积4000公顷，新增供应商品住房4000万平方米、约40万套。

除了加大住房供应外，在稳定房价方面，各地的调控也将变得更加精准。

《厦门市住房发展规划(2020～2035年)》规定，“十四五”期间，新建商品住宅价格指数年度涨幅不超过5%。

从2016年底开始，“房住不炒”一直是房地产调控最重要的基调。各城市根据自身情况制定调控措施，推行“一城一策”调控手段。

大力发展具有保障性质的租赁住房，是解决好大城市住房突出问题的重要途径之一。从各地陆续发布的“十四五”住房发展规划来看，“租购并举”、持续构建住房租赁体系都被放在了突出的位置。

“十四五”期间，广州政策性住房供应占比将达到五成。按照规划，“十四五”期间，广州市力争筹建公共租赁住房3万套，保障性租赁住房（含人才公寓）60万套，共有产权住房3万套。

广东省计划“十四五”期间筹集建设保障性租赁住房74.05万套（间），其中2021～2023年全省新增筹建51.2万套（间），2021年筹建22.2万套（间）。

发展租赁市场，坚持“租购并举”同样也是上海住房“十四五”规划的重点任务之一。“十四五”时期，上海预计形成供应租赁住房超过42万套（间、床位），占住房供应总套数的40%。

随着各地住房发展“十四五”规划的逐步落实，保障性租赁住房市场将迎来新的发展机遇。（作者：21世纪经济研究院研究员于长洹）

8月30日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍《“十四五”就业促进规划》（以下简称《规划》）有关情况。国家发展改革委副秘书长高杲介绍，《规划》体现了“四个注重”。

一是注重缓解结构性就业矛盾。《规划》在深入研判“十四五”时期就业形势的基础上，提出结构性就业矛盾将成为我国就业领域的主要矛盾，并把技术技能人才培养培训放在了更加突出的位置，强化人才培养的就业导向，大规模多层次开展职业技能培训，着力改善劳动力要素质量。

二是注重政策的协同发力。《规划》把保障就业放在宏观政策的首位，将稳定和扩大就业作为宏观调控的优先目标和经济运行合理区间的下限，加强与其他各方面宏观政策支持就业的导向，实现与就业政策的协同联动。

三是注重社会大众关心的重点领域。《规划》围绕优化就业创业环境、稳定重点群体就业、提高劳动报酬、改善就业服务、保障劳动权益等社会大众普遍关心的重点领域提出了具体可行的政策举措。

四是注重解决长期性趋势性问题。《规划》聚焦人口老龄化、人工智能技术应用等对未来一个时期劳动力供需产生较大影响的长期性、趋势性问题。在强化大龄劳动者就业帮扶，加强人工智能对就业影响的跟踪研判和协同应对，提升劳动者智能化技术通用技能等方面提出了一些有针对性甚至是突破性的措施。

高杲表示，《规划》的出台实施将进一步完善促进就业的政策体系，充分调动各种积极因素，不断开创就业工作的新局面，推动实现更加充分更高质量的就业。

近日，财政部表示，正牵头起草财政支持做好碳达峰、碳中和工作相关文件，充实完善一系列财税支持政策，积极构建有力促进绿色低碳发展的财税政策体系。实现碳达峰、碳中和目标是一场“硬仗”，作为宏观政策的重要组成部分，财税政策要精准有效发挥突出作用。

财政是国家治理的基础和重要支柱，资金支持、税收制度、政府采购等，都是推进碳达峰、碳中和的重要政策工具。“十三五”以来，财税政策在促进绿色低碳发展中扮演了重要角色。在资金支持方面，持续强化支出保障，2016年至2020年共安排了生态环保资金44212亿元，年均增长8.2％。这些支出往往和企业运行、百姓生活息息相关，比如支持钢铁煤炭行业化解过剩产能、支持北方地区冬季的清洁取暖试点、支持新能源汽车推广运用等，都直接让广大企业、百姓受益。

同时，推进碳达峰、碳中和工作，需要进一步健全政策体系，实施更有力度和针对性的政策举措。今年3月中央财经委员会第九次会议强调，完善有利于绿色低碳发展的财税、价格、金融、土地、政府采购等政策。如何支持做好碳达峰碳中和工作，成为当前财税政策面临的重要任务。

在财政收支矛盾较为突出的形势下，生态环保资金投入面临不小的压力。为此，一方面要强化资金保障，加大资金支持力度；一方面要注重资金的科学分配、优化支出结构，发挥出最大的生态环境效益和社会效益。同时，通过实施生态环境、自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案，确保责任主体明确、工作落实到位。

在加大财政支持的同时，要坚持政府和市场两手发力，建立多元化投入机制。财政资金要发挥“四两拨千斤”的作用，引导和带动社会资金支持绿色低碳发展，比如通过政府和社会资本合作（PPP），推动社会资本更多参与污染防治和绿色低碳项目。政府采购是宏观调控的重要工具，要大力实施绿色采购政策，运用强制采购、优先采购、制定政府采购需求标准等措施，扩大政府绿色采购范围，充分发挥导向作用。

绿色税制建设广受关注。绿色税制并非由单一税种担纲，而是涉及环境保护税、资源税、企业所得税、消费税、车船税、车辆购置税等多个税种。我国绿色税制已初步建立，下一步还需要契合碳达峰碳中和目标的要求，全面统筹相关税种，更好发挥反向约束和正向激励机制作用，促进绿色低碳发展。