IFF会员通讯第11期_国际金融论坛（IFF）

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IFF会员通讯第11期

发布时间：2021-10-27

编者按

为探索学术前沿，开阔国际视野，服务全球会员，国际金融论坛（IFF）精心编辑《IFF会员通讯》周报，以“IFF动态”“国际观察”“国内要闻”三个版块紧跟国际国内经济金融最新发展，荟萃精华资讯，洞察时代思想，通过一流智库的眼睛把握世界的趋势。

IFF动态 IFF News

01. 《生物多样性金融伙伴关系全球共同倡议》正式发布

国际观察 Global Review

02. 亚太经合组织财长会聚焦可持续和包容性经济复苏

03. 美金融监管机构称气候变化威胁金融稳定

04. 欧盟围绕碳中和布局战略产业

05. 世界气象组织报告：气候变化加剧非洲多重灾难

06. 普京：俄罗斯反对政治操弄能源与气候变化问题

07. 美债上限危机频频发生，暴露美国三大痼疾

08. 为可持续发展贡献交通力量

国内要闻 China News

09. 中共中央、国务院：完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作

10. 新时代外资领域的开放宣言——《“十四五”利用外资发展规划》发布

11. 钱颖一对话基辛格：中国的这一举措为全人类做出建设性的贡献

12. 外汇局：本轮美联储货币政策调整不会改变我国国际收支基本平衡的格局

13. 新华时评：支持经济稳定运行需守牢金融安全底线

14. 央行与香港金融管理局签署《关于在粤港澳大湾区开展金融科技创新监管合作的谅解备忘录》

15. 宏观经济蓝皮书：2021年中国经济实际增速高于6%可能性较大

16. 2021年金融街论坛年会在京召开

17. “十四五”服务贸易发展路线图明晰，“数字”被提及83次

18. 上海24项举措打造国际绿色金融枢纽 2025年基本确立国际绿色金融枢纽地位

19. 4.9%，三季度比二季度经济增速有所回落的原因

《生物多样性金融伙伴关系全球共同倡议》

正式发布

2021年10月25日上午， “投资自然：汇聚新动力，创造新未来——生物多样性金融伙伴关系启动会” 在京举行，向全球发出《生物多样性金融伙伴关系全球共同倡议》（以下简称《倡议》）。此次会议由《倡议》核心工作组成员——世界资源研究所和国际金融论坛（IFF）牵头筹备，亚洲基础设施投资银行、中亚区域经济合作学院、华夏银行 (中国)、兴业银行（中国）、多边开发融资合作中心、自然资源保护协会、保尔森基金会、联合国环境署、联合国开发计划署、世界银行、世界自然基金会等多家组织机构作为共同发起方，均以线上、线下的形式参与了会议。国际金融论坛(IFF)联合主席、第56届联合国大会主席、韩国前总理韩升洙先生，联合国生物多样性公约秘书处执行秘书伊丽莎白·穆雷玛女士，中国生态环境部自然生态保护司司长崔书红，中国COP15谈判代表刘宁参加了会议并致辞。

国际金融论坛(IFF)联合主席、第56届联合国大会主席、韩国前总理韩升洙先生在致辞环节表示：很高兴看到主要的国际金融机构能够携手利用金融来保护最重要的全球共同财产之一——生物多样性。我们应该记住，世界上大多数穷人都生活在发展中国家的农村地区，他们的基本需求和生存都直接依赖于生物多样性。因此我们要分配更多的金融资源来保护生态系统，确保生物多样性促进可持续发展和协同保护全球共同利益。我确信在主要利益相关者之间发起这一联合倡议是朝着认识到生物多样性的重要性迈出的非常重要的第一步。

为落实《昆明宣言》和“共建全球生态文明，保护全球生物多样性倡议”，特别是由60家金融机构和国际组织共同发出的《银行业金融机构支持生物多样性保护共同宣示》，切实有力推动金融机构及各利益相关方将生物多样性保护主流化，促进生态保护与自然资源可持续利用目标的实现。世界资源研究所和国际金融论坛（IFF）联合全球合作伙伴共同发起成立了“生物多样性金融伙伴关系”（PBF），旨在联合金融机构、私营部门、学术机构、国际发展机构和社会团体等利益相关方，助力解决生物多样性保护资金短缺以及推动金融机构更加积极主动地参与全球生物多样性全球治理，总结推广最佳实践，完善保护自然和应对气候变化的投资机制。

截至2021年10月22日，除13家共同发起机构外，已有32家金融机构、环保组织、国际组织、研究机构及企业，以成员机构和重要支持机构的身份加入了该倡议。启动会受到媒体的广泛关注，央视新闻频道、CGTN、经济日报、中国日报、新华网等在内的20多家党媒、央媒和财经类媒体对倡议发布进行了报道。

亚太经合组织财长会

聚焦可持续和包容性经济复苏

2021年亚太经合组织（APEC）财长会10月22日以视频方式举行，与会各方同意继续共同行动应对新冠肺炎疫情影响，确保可持续和包容性经济复苏。

此次会议主办方是2021年APEC轮值主席新西兰。新西兰副总理兼财政部长格兰特·罗伯逊表示，会议就抗击疫情而采取的行动和政策进行了建设性讨论，同时还关注气候变化和生物多样性等长期性问题。

会后发表的声明说，2021年APEC地区国内生产总值预计将增长6%以上，但经济体之间及经济体内部不同产业和群体间差异巨大，经济复苏仍面临新冠病毒新变种传播、疫苗接种率不足、供应链中断、通货膨胀压力加大等下行风险。

APEC财长们同意使用所有可用政策工具来应对疫情并支持经济复苏，维持宏观经济金融稳定，避免竞争性汇率贬值，扩大疫苗生产和供应，支持全球疫苗共享工作；重申以世界贸易组织为中心的自由、公平的贸易投资环境的重要性；呼吁加速经济数字化转型。

当天的会议还通过了修改更新后的《宿务行动计划》。

APEC各经济体财长以及经济合作与发展组织、国际货币基金组织、世界银行和亚洲开发银行等国际和地区组织代表出席了当天的会议。（来源：新华社作者：卢怀谦）

美金融监管机构称

气候变化威胁金融稳定

美国金融稳定监督委员会10月21日发布报告，首次认定气候变化是美国金融稳定“正在出现和日益增长的威胁”，要求金融监管机构采取必要措施应对气候相关的金融风险。

美国金融稳定监督委员会在这份《气候相关金融风险报告》中指出，随着气候变化持续，金融体系面临的气候相关风险不断增加，气候变化带来的经济成本预计也将不断上升。同时，气候变化带来的经济和金融后果还可能成为冲击金融体系的来源，并威胁金融稳定。报告为美国金融监管机构发现和应对气候相关的金融风险、提高金融体系韧性提出30多项政策建议。

美国财政部长耶伦当天表示，这份报告及其政策建议标志着美国金融体系在抵御气候变化威胁方面迈出“重要的第一步”，这些措施将支持拜登政府在应对气候变化方面的努力。

耶伦强调，应对气候变化的经济调整应尽快开始。在解决气候变化的根本原因上拖延越久，风险越大。

美国联邦储备委员会主席鲍威尔当天表示，美联储将以严谨、透明和合作的方式应对气候变化相关的风险。

美国金融稳定监督委员会是依据2010年通过的金融监管改革法案《多德-弗兰克法》设立的，由美国财政部、美联储、联邦储蓄保险公司、商品期货交易委员会等多个监管部门组成，旨在发现和应对美国金融体系面临的风险。（来源：新华社）

欧盟围绕碳中和布局战略产业

欧盟紧紧围绕战略产业布局稳步施行气候政策，分步骤分阶段实现碳中和目标，欧洲各国政府、企业与公民在促进碳中和上也起到了示范性作用。欧盟气候政策对于欧洲以及全球相关产业发展和技术趋势具有较大的推动作用，也提供了巨大商机。

近年来，欧盟紧锣密鼓地推出气候变化行动方案，一系列重大气候政策相继出台。2019年12月份，欧委会推出《欧洲绿色协议》，这是针对气候变化、经济增长和可持续发展制定的纲领性政策文件。这也是欧盟向世界郑重承诺减排目标，即到2030年将温室气体排放减少50％，以确保到2050年实现碳中和。2020年9月份，欧盟提出《欧洲气候法》立法提案，并于今年6月份通过批准程序，以法律形式确立欧盟2030年减排目标和2050年碳中和目标。

欧盟把推动新能源汽车发展作为减排的主要抓手之一。今年7月份的新提案要求新车和货车的排放量从2030年开始比2021年的水平下降65%，在2035年实现汽车净零排放，同时规定各国政府加强车辆充电基础设施建设。欧洲车用电池也迎来新气象，预计到2025年欧洲将成为全球第二大电动汽车电池供应地， 2030年产能预计达到1140GWh，可满足欧洲市场所售90%的电动汽车需求。　

欧盟设立了智能电网技术创新平台，针对输电网运营商制定了5类21项技术创新发展目标，并且明确规划了未来电池储能设备的装机容量，预计在分布式发电场景下，欧洲纯电动汽车数量将达到7750万辆，电热泵和混合动力热泵数量分别达到3466万台和2167万台。另外，欧洲可再生能源发电和核能发电增长较快，截至2019年统计，欧洲清洁能源装机新增容量为3527万kW，总装机容量达到5.73亿kW，占全球清洁能源装机容量的22.6%。

欧盟碳中和目标雄心勃勃，其减排路线图下的战略产业发展前景也颇具吸引力。据测算，如果欧盟想在2030年实现减排目标，仅清洁能源这一项就需要约1.2万亿欧元的投资。欧盟气候政策对于欧洲以及全球相关产业发展和技术趋势具有较大的推动作用，也提供了巨大商机。（来源：经济日报作者：翁东辉）

世界气象组织报告：

气候变化加剧非洲多重灾难

10月19日，在世界气象大会特别会议召开之际，世界气象组织（WMO）发布《2020年非洲气候状况》报告。报告指出，不断变化的降水模式、气温上升和更加极端的天气，导致2020年非洲粮食不安全、贫困和流离失所加剧，非洲标志性冰川的融化象征着地球系统的变化，新冠肺炎疫情又加剧了非洲社会经济和健康危机。

（图片选自世界气象组织网站）

报告介绍了包括海平面上升和非洲大陆标志性冰川融化在内的气候变化趋势和影响，突出了非洲不成比例的脆弱性。报告强调了实施非洲紧急气候行动以及协调和实施天气、水和气候相关战略框架的必要性，呼吁以此支持非洲社会经济发展。

非洲的天气和气候变化加剧，导致灾害和经济、生态、社会系统的破坏。如不采取适当的应对措施，预计到2030年，非洲将有多达1.18亿极端贫困人口(每天生活费低于1.9美元)面临干旱、洪水和极端高温。这将给非洲减贫努力带来额外负担，并严重阻碍非洲繁荣与增长。在撒哈拉以南非洲地区，到2050年，气候变化可能会使国内生产总值(GDP)下降3%。这对气候适应和恢复能力的行动提出了严峻的挑战，因为不仅物质条件变得更糟，而且受影响的人数也在增加。

在撒哈拉以南非洲地区，为避免救灾的额外成本，在未来十年中，应加大对气候适应发展方面的投资，包括需要对水文气象基础设施和早期预警系统进行投资，从而为不断升级的危险气候事件做好准备。

相关调查研究发现，扩大获得早期预警系统、食品价格信息和天气信息的能力，将有可能大幅降低粮食不安全性。（经济日报驻日内瓦记者：杨海泉）

普京：俄罗斯反对政治操弄能源与气候变化问题

10月13日至15日，“2021俄罗斯能源周”国际论坛在莫斯科召开。论坛就全球低碳发展背景下的能源市场转型与发展问题进行探讨。作为研究全球能源形势的主要平台之一，本次论坛受到广泛关注，俄罗斯总统普京出席本次论坛全体会议并发表讲话，表示俄希望能源市场长期稳定，反对在能源和气候变化问题上政治操弄。

针对部分国家指责俄利用能源作为武器，普京回应道，这一指责完全是出于政治动机。无论在冷战时期还是当前，俄充分履行对欧供气合同义务。今年以来俄对欧天然气供应量同比增长约15%，或将突破历史极值，与之相反，美国等国家正减少对欧洲天然气的供应。普京表示，俄拒绝履行合作伙伴增加供应要求的情况从未发生过。俄副总理诺瓦克表示，俄当前未收到欧洲方面增加能源供应的申请。

能源安全是本次论坛关注重点之一。普京表示，俄致力于加强欧洲大陆能源安全，充分履行对能源合作伙伴的合同义务，并与合作伙伴建设土耳其溪、“北溪1号”和“北溪2号”等项目，确保未来几年欧洲国家天然气供应的稳定性和可预测性。在能源价格上，普京表示长期合同下的定价与国际市场原油及石油产品价格挂钩，是一个以市场为基础的定价体系，俄向德国供应天然气价格最高为每千立方米300美元。在运输路径上，普京表示“北溪2号”相比乌克兰运输管道，距离上更短意味着更便宜，设备上更先进意味着更环保。

关于能源价格走势，普京认为，长期来看，未来25年碳氢化合物在世界能源结构中的份额或将从目前的80%～85%下降到60%～65%，石油和煤炭的比例将下降，天然气作为环保的过渡燃料将增长。短期来看，普京认为油价可能会涨到每桶100美元，但他表示，大幅涨价不符合俄利益，俄希望石油市场平稳，这对消费方和供应方都有益。关于天然气，有专家预测今年冬季欧洲天然气价格或将创造历史新高，诺瓦克表示，与石油不同，天然气价格波动缺乏调节工具。

在应对气候变化方面，普京表示，气候保护是全人类共同任务，不应成为个别国家谋取经济和政治利益的工具，应在全球气候监管方面制定共同的、公平透明的规则。

在减排方面俄已经采取实际行动：一是俄石油等能源公司减少伴生气燃烧；二是促进电力工业以及住房和公共服务的现代化；三是提高能源效率，政府要更新与节能相关的国家计划，提高经济部门的工作效率，降低能源强度。

俄设定的实现碳中和目标时间为不迟于2060年。此外，普京表示，有必要就平衡能源市场的全球机制展开实质对话，摆脱政治偏见。

“2021俄罗斯能源周”由俄联邦能源部、“俄罗斯国会”基金会以及莫斯科政府共同举办，共有来自80多个国家，2500多人参加论坛。（来源：经济日报记者：李春辉）

美债上限危机频频发生，

暴露美国三大痼疾

据美媒报道，经过几个月的艰难谈判，美国国会两院近期通过一项短期调高联邦政府债务上限的法案，暂时避免政府陷入“灾难性”的债务违约。专家分析指出，调高美债上限只是缓兵之计，并未真正消除美国的债务违约风险。在新冠肺炎疫情背景下，美债危机恐将拖累美国及世界经济复苏进程。

根据美国国会的临时法案，政府债务上限调高约4800亿美元，以确保美国财政部可履行支付义务至12月3日。

债务上限是美国国会为联邦政府设定的最高举债额度。触及这条“红线”，意味着美国财政部借款授权用尽，需国会调高额度或暂时取消额度限制后才能继续发债。

2021年8月，美国联邦政府债务突破28.4万亿美元的债务上限。美国财政部长耶伦多次对国会发出警告，如果不提高或冻结债务上限，联邦政府很有可能会在10月18日前出现历史性的债务违约，并给美国经济带来灾难性后果。

美债问题由来已久。2008年金融危机以来，美国经济债务化成为常态，新冠肺炎疫情又加剧了其债务困境。此次美国国会临时调高美债上限只是延缓风险，并不能真正解决美国长期存在的结构性债务问题。

美国债务上限危机频频发生，暴露出美国三大痼疾。

从经济发展上看，美国一味依赖大规模举债、量化宽松、滥发钞票等措施，大量资金进入股票和债券市场，导致股市虚高。经济发展脱离实体经济，造成经济结构畸形，无异于饮鸩止渴。

从政治体系上看，美国两党政治斗争加剧，严重束缚政府的行政能力和治理能力。两党互相指责对方无休止扩大财政赤字，在本党执政时却又如法炮制；还以债务高企和维持债务上限为要挟，迫使对方让步，人为制造危机。

从对外政策上看，进入21世纪以来，美国历届政府深陷反恐战争，加大海外军事干预力度，军费开支逐年攀升，加重了财政负担。美国还单方面发起贸易战，伤及自身经济，造成本国国际收支状况恶化，贸易赤字不减反增。

美债危机带来的国内、国际风险不容忽视。从国内层面看，美国将面临债务违约、政府停摆、党争加剧、经济复苏受到拖累、潜在金融风险增多、主权信用评级或被下调、美元贬值等多重风险。从国际层面看，美国债务危机输出全球通胀，增加国际金融市场的动荡风险，将影响全球经济复苏进程。

美债危机带来的不确定性会传导到全球市场，增大全球投资、贸易等多领域的震荡和波动，给世界经济复苏增加不确定性。（来源：海外网记者：李嘉宝）

为可持续发展贡献交通力量

10月16日，第二届联合国全球可持续交通大会在北京落下帷幕，在为期三天的会议中，关于可持续交通与可持续发展的话题引发广泛讨论，以可持续交通促进可持续发展的中国经验和中国方案得到广泛关注。

交通运输行业长期以来既是可持续发展的重要支撑，同时也是温室气体排放的主要来源之一。日前，联合国发布的《可持续交通，可持续发展》报告指出，交通运输约占全球温室气体排放量的24%，向绿色低碳转型，是交通运输行业发展的必选项。

中国从交通大国向交通强国迈进，重要任务之一就是绿色发展节约集约、低碳环保。目前中国的新能源汽车已占全球总量一半以上，接下来中国还将大力发展绿色交通装备，加大新一代动力电池、燃料电池等技术创新，进一步推动低碳交通发展。

智能高铁、自动驾驶、智慧港口……近年来，随着科学技术的进一步发展，交通运输与多种多样的新技术进行了深度融合，5G、大数据、物联网等高新技术为交通运输的可持续发展提供了前所未有的机遇。

截至2020年年底，我国已经在交通运输领域布局建成22个国家重点实验室、28个国家工程技术研究中心、24个国家工程实验室、8个国家工程研究中心和3个国家野外科学观测研究站，同时还布局建设了254个部级科技创新基地。

然而，技术本身没有办法实现可持续的交通运输。要实现可持续的交通，运输业既要和科学技术相结合，也要有政策制定者的支持和鼓励，需要有整体的解决方案。

“互联互通是发展可持续交通的关键，只有加强交通基础设施‘硬联通’和制度规则‘软联通’，携手高质量共建‘一带一路’，才能为全球经济复苏打好基础、做好服务、当好先行。”第二届联合国全球可持续交通大会部长论坛联合主席、交通运输部部长李小鹏说。

《中国可持续交通发展报告》显示，在我国与140个国家和32个国际组织签署的200多份共建“一带一路”合作文件中，大部分都涉及交通的互联互通合作，此外我国还为全球交通治理提供了许多中国智慧和中国方案。

当前疫情还在蔓延，全球经济和民生发展受到了严重冲击，尤其在贫困地区的贫困人口等弱势群体，就业和生活更加艰难。在此背景下，更应该秉持普惠共享和可持续发展的理念，努力让各群体都能平等地享有便捷的交通。（来源：光明日报记者：訾谦）

中共中央、国务院：完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作

中共中央、国务院印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》24日发布。作为碳达峰碳中和“1+N”政策体系中的“1”，意见为碳达峰碳中和这项重大工作进行系统谋划、总体部署。根据意见，到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平，二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降。到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重达到80%以上。（来源：新华社）

新时代外资领域的开放宣言——《“十四五”利用外资发展规划》发布

10月22日，商务部发布《“十四五”利用外资发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出了“十四五”期间我国利用外资的目标，并从7个方面明确了23项主要任务和具体举措，为我国更大力度推动高水平开放擘画了蓝图，被商务部外资司称为“新时代外资领域的开放宣言”。

《规划》提出的“十四五”时期利用外资主要目标包括：利用外资规模位居世界前列，利用外资大国地位稳固，利用外资结构持续优化，与对外投资、对外贸易、促进消费的联动作用进一步加强。

在量化指标方面，《规划》明确，“十四五”我国累计吸收外资将达到7000亿美元，自贸区港吸收外资比例要在2025年达到19%左右，比去年的17.9%提高1.1个百分点。

《规划》在推进更高水平对外开放方面，提出三大举措：压减外商投资准入负面清单、放宽重点领域准入门槛、持续减少市场准入限制。在优化利用外资结构方面，《规划》要求，优化利用外资产业结构、优化利用外资区域布局、拓展利用外资国别地区来源。

《规划》明确，“十四五”时期，要继续高水平建设各类开放平台，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。在海南自由贸易港建设方面，要进一步放开投资准入，在增值电信等领域加大开放力度。

商务部将采取更多措施进一步吸收外资，包括加强重点外资企业和项目服务保障，全面清理与外商投资法及其实施条例不符的规定，继续发挥外资企业投诉工作机制作用，加大外商投资合法权益的保护力度等。（来源：上海证券报作者：陈芳）

钱颖一对话基辛格：

中国的这一举措为全人类

做出建设性的贡献

10月23日，在第三届外滩金融峰会上，上海新金融研究院院长、清华大学经济管理学院经济系教授钱颖一与美国前国务卿基辛格（Henry Alfred KISSINGER）围绕中美关系、全球治理体系改革、公共健康合作及气候合作等一系列焦点议题展开对话。其中，基辛格表示，他注意到中国已经决定停止新建境外煤电项目。“我认为这一举措为全人类做出了建设性的贡献，这是一项以人类福祉为出发点的举措。我对中国领导人在作出这一决策时体现出的智慧表示赞赏。”基辛格在对话中说道。

对话具体内容如下：

钱颖一：当前各国之间在许多问题上还存在冲突、竞争和分歧，但在大量问题上仍存在共同利益，包括公共卫生、气候变化等。对于世界各主要国家携手应对这些重要议题，您有何建议？

基辛格：据我了解，世界卫生组织已经制定了全球协作的疟疾防控项目，这个例子很好地说明了各国之间可以通过合作达成怎样的目标。我们应该从疫情中学到一件事，那就是必须进行系统性的合作，共同应对未来的疫情风险。各国需要作出相关决策，防范疫情的发展。

除此之外，还有一些共同议题，比如气候问题。我注意到，中国已经决定停止新建境外煤电项目。我认为这一举措为全人类做出了建设性的贡献，这是一项以人类福祉为出发点的举措。我对中国领导人在作出这一决策时体现出的智慧表示赞赏。

当今世界面临的基本问题是，各国究竟是只需要关心自己的国家利益，还是需要认识到当今世界是互联互通的。今后，还将出现大量问题需要各国共同应对，如果世界沦为各国民族主义的竞技场，那么防范相关误判和避免冲突的难度将大大增加。所以我希望各国领导人首先履行好对本国人民的基本责任，同时我也希望他们能够牢记，世界人民通过共同的人类纽带联系在一起。我希望他们能够认识到，可以通过在诸多领域创建相关机构来实践这一理念。

钱颖一：在这些方面，您希望美国政府做些什么呢？不只是出于美国的利益考虑，也为了世界利益。

基辛格：美国政府已经表明其承诺，支持世界各地的疫苗接种工作，特别是关注那些因医疗卫生资源匮乏而难以独自开发疫苗的国家。其他许多国家也有类似的项目。但在通过系统性的合作应对疫情的出现和控制疫情，以及生产所需药品方面，他们并没有形成合力。这是其一。

其二是，各国需要支持制定预防性措施的联合行动。这些方面的努力，至少可以通过两种方式进行。可以由各国的国家机构主导，然后再与世界各地的相关机构联系起来。也可以首先建立区域性的，然后逐渐建立全球性的国际机构，为这些问题的系统性解决奠定概念性基础。（来源：新京报记者：黄鑫宇，编辑：徐超，校对：赵琳）

外汇局：本轮美联储货币政策调整

不会改变我国国际收支基本平衡的格局

10月22日，国新办举行前三季度外汇收支数据新闻发布会。国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英在会上表示，以美联储为代表的海外央行已经多次释放货币政策调整的信号，国际国内都广泛关注。总的来看，中国的外汇市场抗风险能力比过去明显增强，本轮美联储货币政策调整不会改变我国国际收支基本平衡的格局，也不会改变人民币汇率基本稳定的态势。

王春英表示，得出这样的结论，有以下几个理由：

第一，市场对于美联储减少购债的路径已经有了充分的预期，短期内引发国际市场动荡的风险可控。今年下半年以来，美联储多次就减少购债和市场沟通，其货币政策调整节奏、力度与市场预期比较吻合。三季度以来（截至10月21日），美元指数上涨了1.4%，十年期美债收益率上涨了0.2个百分点，道琼斯工业平均指数上升3.2%，国际金融市场小幅波动、总体稳定。

第二，新兴经济体自身的稳健性提升，对美联储货币政策调整的适应性有所增强。这一轮美联储量化宽松货币政策持续时间比较短，但资金释放量比较大。期间，资金直接流入新兴市场的并不多。近年来新兴经济体自身基本面显著改善，且外汇储备是增长的。总体上抗外部风险能力增强。

第三，我国的宏观基本面稳健，抵御外部冲击的能力明显增强。从宏观层面来看，中国经济发展韧性持续显现，主要宏观经济指标运行在合理区间；经常账户顺差也是在均衡区间，内外部经济平衡基础稳固；同时，金融市场双向开放稳步推进，跨境资金双向均衡流动。从微观层面来看，外债结构不断持续优化，在本轮美联储量化宽松时期，中国的外币外债增幅不及2009年到2013年上一轮的一半。本币外债增长主要是境外投资者来境内投资债券，其中长期债券比较多，稳定性比较高。同时融资性外债占比从2014年末的79%降至2021年6月底的55%，而且融资性外债里还有相当一部分是贸易信贷，风险相对较低。总体来看，近年来中国外债稳定性比较高，负债率、偿债率、债务率这些指标都在国际安全线以内。

因此，王春英强调，外汇管理局将会保持政策的定力，继续保持人民币汇率弹性，不断完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，同时，适时开展逆周期调节，切实维护外汇市场稳定。（来源：证券日报网记者：刘琪）

新华时评：支持经济稳定运行

需守牢金融安全底线

2021年以来，尽管国内外风险挑战增多，个别企业出现债务风险，但中国经济保持了持续稳定复苏的态势，展现出良好发展韧性。当前我国金融风险总体可控，金融支持实体经济力度不减，金融业在多重考验下严守安全底线，助力经济稳定运行。

金融机构对房地产行业的风险偏好明显下降，房地产开发贷款增速出现较大幅度下滑。实际上，恒大集团3000亿美元的负债中，三分之一为金融负债，债权人分散，还有抵押物，总体上对金融行业的外溢性可控。恒大集团问题是个案风险，远未到行业风险的程度，房地产市场风险总体可控。

为及时清除风险隐患，目前相关部门和地方政府已依法依规开展风险处置化解工作，督促恒大集团加快恢复项目建设。金融管理部门指导主要银行准确把握和执行好房地产金融审慎管理制度，保持房地产信贷平稳有序投放，合理的资金需求正在得到满足。可见，房地产市场健康发展的整体态势没有改变。

当前，我国金融风险整体收敛、总体可控，但仍然呈现点多面广特征，区域性金融风险隐患不可忽视，个别中小银行风险较为突出，这些都对维护金融稳定提出更高要求。

守牢安全底线，要未雨绸缪，稳妥处理好已露头的“灰犀牛”。今年以来，金融管理部门积极防范和化解金融风险，依法处置少数有问题的金融机构，支持银行特别是中小银行多渠道补充资本金，针对14家互联网平台进行整改，加强数据保护，一批重大问题隐患“精准拆弹”，一系列政策举措正在逐步显效，牢牢守住了不发生系统性风险的底线。

守牢安全底线，要处理好稳增长和防风险的关系。金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职。今年以来，稳健的货币政策保持连续性、稳定性和可持续性，信贷总量也保持平稳增长。前三季度，金融机构对实体经济发放的人民币贷款新增16.83万亿元，比上年同期多增1400亿元。

防范风险是金融业的永恒主题。金融业要把防范化解金融风险与服务实体经济很好地结合起来，营造安全稳定的金融环境，进一步引导金融资源流向有竞争力的行业企业，为服务构建新发展格局、推动高质量发展贡献金融力量。（来源：新华社作者：吴雨）

央行与香港金融管理局签署

《关于在粤港澳大湾区开展金融科技创新监管合作的谅解备忘录》

为贯彻落实党中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》，近日，中国人民银行与香港金融管理局签署《关于在粤港澳大湾区开展金融科技创新监管合作的谅解备忘录》（以下简称《备忘录》），将人民银行金融科技创新监管工具与香港金融管理局金融科技监管沙盒进行联网对接，在依法依规前提下稳妥有序推进金融科技创新合作，提升粤港澳大湾区金融服务质效，加大金融支持粤港澳大湾区建设力度。

下一步，双方将在《备忘录》合作框架下，坚持互信互谅、相互尊重原则，提供高效的金融科技创新测试服务，为粤港澳大湾区金融高质量发展注入新动力。（来源：中国人民银行）

宏观经济蓝皮书：

2021年中国经济实际增速

高于6%可能性较大

10月21日，中国社科院经济研究所与社会科学文献出版社共同发布了《宏观经济蓝皮书：中国经济增长报告（2020-2021）》。

蓝皮书认为，中国经济在2020年率先实现复苏，以及2021年经济复苏内生动力的加强迹象，可能会促使政策进一步回归正常化。在此背景下，经济增长的内生动力将成为决定经济恢复进程的关键性因素。随着全球经济总体复苏，全球贸易总量2021年将有望继续回升，从而对我国出口产生一定的支持作用，但考虑到全球其他地区产能恢复，以及我国2020年下半年出口的高基数和进口大宗商品价格上涨等因素，2021年下半年我国净出口增速可能逐步收窄。

蓝皮书综合各方面因素预计，如果疫情不发生大的反弹，2021年第四季度经济增速为4.0%左右，全年增速在8.1%左右。世界银行2021年3月份发布的《东亚与太平洋地区经济半年报》和国际货币基金组织（IMF）2021年4月份发布的《世界经济展望报告》对中国经济2021年增速的预测值分别为8.1%、8.4%。从目前情况来看，经济实际增速高于6%的可能性较大。（来源：证券日报记者：姜楠）

2021年金融街论坛年会在京召开

2021年10月20日，2021年金融街论坛年会在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤作书面致辞，人民银行行长易纲、银保监会主席郭树清、证监会主席易会满、国家外汇局局长潘功胜等“一行两会”官员在会上作主题演讲。

刘鹤表示，中国是具有强劲韧性的超大型经济体。在党中央、国务院的坚强领导下，这种韧性来自市场主体竞争力，来自经济结构的完整性，来自改革开放的正确政策，更来自超大规模的国内市场和亿万人民通过艰苦奋斗实现美好生活的不懈追求。在这种强劲韧性支撑下，完全可以实现今年经济发展目标。下一步，金融系统要在党中央、国务院领导下，进一步主动担当作为，统筹做好五方面工作。一是更好服务实体经济。二是支持绿色低碳发展。三是推进高水平对外开放。四是更加重视金融科技。五是统筹做好金融风险防控。

易纲指出，在总量上，货币供应量和社会融资规模增速与名义GDP增长率是基本上匹配的，总量政策是合理的，流动性是充足的。在结构上，我们遵循市场规律，发挥货币信贷政策工具的引导作用，支持好中小微企业和绿色低碳发展。目前，普惠小微贷款支持的市场主体已经超过4000万户。这么多的市场主体可以得到融资，是中国经济具有韧性和金融积极作为的一个突出亮点。

据悉，本届金融街论坛年会于10月20日至22日在京举行，论坛主题为“经济韧性与金融作为”。来自国际经济金融组织，国内外金融监管部门、宏观经济管理部门、头部金融机构、行业协会、代表性实体企业、高校及国家级智库、司法及媒体界的400余位重量级嘉宾将汇聚一堂，围绕构建“双循环”新发展格局热点议题进行讨论，进一步凸显和强化论坛年会作为中国参与全球金融治理发声平台、金融与实体经济良性互动平台、国家级金融政策宣传权威发布平台和金融业国际间交流合作平台的定位功能。（来源：东方财富网）

“十四五”服务贸易发展路线图明晰，

“数字”被提及83次

10月19日，商务部等24部门发布《“十四五”服务贸易发展规划》（以下简称《规划》），对服务贸易发展方向和任务进行部署。

具体来看，《规划》将“深化服务贸易改革开放”“加快服务贸易数字化进程”“优化服务贸易行业结构”“完善服务贸易区域布局”“壮大服务贸易市场主体”“深化服务贸易对外合作”“强化服务贸易保障支撑”等列为重要内容。

《证券日报》记者注意到，《规划》共提及“数字”一词83次，且在“加快服务贸易数字化进程”方面明确：大力发展数字贸易、推进服务外包数字化高端化、促进传统服务贸易数字化转型、建立健全数字贸易治理体系。

而对比2017年商务部等13部门发布的《服务贸易发展“十三五”规划》来看，其中并未提及“数字”“数字化”等相关内容。“十四五”时期服务贸易数字化发展的重要性可见一斑。

随着数字经济快速发展，数字服务贸易已经成为国际贸易中的重要领域之一，也是支撑服务贸易高质量发展的重要支点之一。因此，《规划》中专门提出加快服务贸易数字化进程，这既与我国推动数字中国建设的总体目标一致，又有利于推动贸易新业态新模式发展。

不过，在大力推进发展数字化的同时，要制定严格的标准来保障居民的基本权益，维护国家信息安全。

“十四五”时期，服务贸易将成为国际贸易中的重要发展方向，对此既要对接高标准国际经贸规则，进一步深化服务业市场开放，激发服务贸易发展潜力，扩大国际合作新空间，同时也要加快服务贸易创新发展，充分利用新的技术手段挖掘更广阔的内需潜力，全方位提升服务贸易的质量和效益。（来源：证券日报记者：徐一鸣、杨洁）

上海24项举措打造国际绿色金融枢纽

2025年基本确立国际绿色金融枢纽地位

10月19日，上海市地方金融监督管理局召开新闻通气会，介绍《上海加快打造国际绿色金融枢纽服务碳达峰碳中和目标的实施意见》（以下简称《意见》）。该《意见》自2021年11月1日施行。

据了解，《意见》从七个方面提出24项举措，包括加强绿色金融市场体系建设、创新绿色金融产品业务、健全绿色金融组织机构体系、强化绿色金融保障体系、加大金融对产业低碳转型和技术创新的支持力度、深化绿色金融国际合作、营造良好绿色金融发展环境。

同时，《意见》提出总体目标，即到2025年，上海绿色金融市场能级显著提升，绿色直接融资主平台作用更加凸显，绿色信贷占比明显提高，绿色金融产品业务创新更加活跃，绿色金融组织机构体系进一步完善，形成国际一流绿色金融发展环境，对全国绿色低碳发展的支撑更加有力，在全球绿色金融合作中的角色更加重要，基本建成具有国际影响力的碳交易、定价、创新中心，基本确立国际绿色金融枢纽地位。

在发展碳金融市场方面，《意见》指出，支持全国碳排放权交易市场建设，推动金融市场与碳排放权交易市场合作与联动发展，促进以碳排放权为基础的各类场外和场内衍生产品创新。发展碳排放权质押、碳回购、碳基金、碳信托等碳金融业务，增强碳金融市场活力。

《意见》同时提出，推动建立金融市场环境、社会、治理（ESG）信息披露机制。支持上海证券交易所研究推进上市公司碳排放信息披露。

在创新绿色金融产品业务方面，《意见》从绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色和可持续发展投资等方面予以细化。

在健全绿色金融组织机构体系方面，《意见》提出，推动金融机构绿色转型。同时，支持在沪设立绿色金融专业组织机构。（来源：每日经济新闻记者：李玉雯）

4.9%，三季度比二季度经济增速有所回落的原因

10月18日，中国第三季度经济“成绩单”公布。前三季度，我国国内生产总值823131亿元，同比增长9.8%，两年平均增长5.2%。其中，第三季度同比增长4.9%，两年平均增长4.9%。

关于三季度比二季度经济增速有所回落的主要原因，18日，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖在发布会上回应表示，“进入三季度以后，国内外风险挑战增多，全球疫情扩散蔓延，世界经济恢复势头有所放缓，国际大宗商品价格高位运行，国内部分地区受到疫情、汛情的多重冲击，经济转型调整压力有所显现。”

不过，三季度经济运行的总体状况显示，主要宏观指标处于合理区间，就业基本稳定，民生继续改善，结构调整稳步推进，质量效益持续提升，为实现全年经济社会发展目标打下了良好基础。中国经济长期向好的基本面持续显现，发展韧性强、潜力大、回旋空间广阔的特点明显。

发言人同时指出，但也要看到，国际环境不稳定、不确定因素较多，国内经济恢复仍不稳固、不均衡，保持经济平稳运行挑战增多。下阶段，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，实施好宏观政策跨周期调节，推动经济稳定恢复，保持经济运行在合理区间。

针对最近IMF最新发布的《世界经济展望》预测，2021年中国GDP增长8%，比上一次的预测下调了0.1个百分点，国家统计局新闻发言人付凌晖回应表示，近期国际货币基金组织最新预计，将2021年全球经济增速由上一次预期的6%下调至5.9%。其中，发达国家的经济增速由原来预测的5.6%下调到5.2%，反映了对全球经济变化的担忧。

发言人指出，在这样的背景下，由于中国是深度融入全球化进程的国家，国际货币基金组织作出一些预期调整，是正常的。另外，中国是2020年在疫情冲击下，全球主要经济体当中唯一实现正增长的国家，与其他国家相比，基数比较高。主要国际组织预期2021年中国经济仍然能够保持在8%左右较高的增速，这个速度不仅高于全球平均增速，也高于主要经济体的增速，体现出国际社会对中国经济增长前景的看好，也说明中国经济具有强劲的韧性和巨大的潜力。（来源：观察者网记者：童黎）

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