IFF会员通讯第12期_国际金融论坛（IFF）

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IFF会员通讯第12期

发布时间：2021-10-03

编者按

为探索学术前沿，开阔国际视野，服务全球会员，国际金融论坛精心编辑推出《IFF会员通讯》周报，以“IFF动态”“国际观察”“国内要闻”三个版块紧跟国际国内经济金融最新发展，荟萃精华资讯，洞察时代思想，通过一流智库的眼睛把握世界的趋势。

IFF动态 IFF News

01. 国际金融论坛（IFF）学术委员唐丁丁：发挥金融对生物多样性保护的重要作用

国际观察 Global Review

02. 习近平向《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会世界领导人峰会发表书面致辞

03. 《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会开幕

04. 格拉斯哥COP26你需要知道的几个问题

05. G20罗马峰会讨论哪些话题?

06. 中国正式向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交国家自主贡献成效和新目标举措

07. 格林斯潘警示美国持续通胀风险

08. 国际货币基金组织亚太部副主任：“中国是全球贸易复苏的重要贡献者”

09. 《联合国气候变化框架公约》更新“国家自主贡献综合报告”

国内要闻 China News

10. 银行高管详解绿色金融业务新打法

11. 国务院新闻办公室发表《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书

12. 国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》2030年前碳达峰“十大重点行动”确定

13. 《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》确保如期实现碳达峰碳中和

国际金融论坛（IFF）学术委员唐丁丁：

发挥金融对生物多样性保护的重要作用

当前生物多样性保护面临哪些难题？金融机构在生物多样性保护中应当扮演什么样的角色？如何调动金融机构参与其中的积极性？围绕这些话题，国际金融论坛（IFF）学术委员、亚洲开发银行合规委员会前主席唐丁丁日前接受了经济日报记者的专访。

唐丁丁表示，当前全球面临着严峻的生物多样性丧失形势。绿色金融系统网络（NGFS）的报告显示，在某些假设前提下，生物多样性丧失可能会导致每年10万亿美元的经济损失。造成这种局面的原因是多方面的，其中关键一点是人类的经济活动与过度的自然资源开发和利用。

全球GDP总量近一半（约44万亿美元）中度或高度依赖于自然生态系统。人类活动利用生态系统是必须的，但应当是一种良性的、可持续的、有保护的开发。目前全球在这方面并没有做得很好。

2010年世界各国为解决生态破坏、栖地和野生动植物流失问题，制定并发布20项“爱知生物多样性目标”。但遗憾的是，联合国在2020年9月发表检讨报告称，没有一项目标完全实现，部分子目标甚至更加恶化。

究其原因，一是缔约方各国政府履约的政治意愿不强，生物多样性保护变成了生态环保部门的事，而不是全社会广泛参与的工作。二是资金问题。据测算，未来10年，全球每年与生物多样性相关的投资需求接近1万亿美元，目前的资金投入约1240～1430亿美元，仅能满足投资需求的15%，未来10年每年资金缺口达85%左右。

要解决资金缺口问题，不能仅靠政府或公共资金的投入，还需社会资本包括私营资本的介入和参与。特别是在各国政府财政面临普遍紧张的现实条件下，需创新融资模式，建立市场化、社会化的投融资机制，撬动金融机构和私营部门更多资源的参与，以满足未来生物多样性保护的资金需求。

“在解决全球生物多样性保护问题的过程中，金融和资本的力量不能忽视。”唐丁丁强调说。

中办、国办日前印发的《关于进一步加强生物多样性保护的意见》，明确提出积极参与全球生物多样性治理，加强多元化生物多样性保护伙伴关系，并研究建立市场化、社会化的生物多样性保护投融资机制。唐丁丁表示，国际金融论坛（IFF）和全球伙伴共同发起成立“生物多样性金融伙伴关系”，与两办《意见》的精神不谋而合。“生物多样性金融伙伴关系”是一个综合性的倡议，就是希望凝聚各方面的合力。

“当前重要的是全球团结协作，遏制住生物多样性资源进一步流失的趋势，然后才有可能扭转当前生物多样性丧失趋势，并使生物多样性走上恢复之路。”唐丁丁说。（来源：经济日报记者徐胥）

习近平向《联合国气候变化框架公约》

第26次缔约方大会世界领导人峰会

发表书面致辞

11月1日，国家主席习近平向《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会（COP26）世界领导人峰会发表书面致辞。

习近平指出，当前，气候变化不利影响日益显现，全球行动紧迫性持续上升。如何应对气候变化、推动世界经济复苏，是我们面临的时代课题。

习近平提出三点建议：

第一，维护多边共识。应对气候变化等全球性挑战，多边主义是良方。《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》，是国际社会合作应对气候变化的基本法律遵循。各方应该在已有共识基础上，增强互信，加强合作，确保大会取得成功。

第二，聚焦务实行动。行动，愿景才能变为现实。各方应该重信守诺，制定切实可行的目标和愿景，并根据国情尽己所能，推动应对气候变化举措落地实施。发达国家不仅自己要做得更多，还要为发展中国家做得更好提供支持。

第三，加速绿色转型。要以科技创新为驱动，推进能源资源、产业结构、消费结构转型升级，推动经济社会绿色发展，探索发展和保护相协同的新路径。

习近平强调，中国秉持人与自然生命共同体理念，坚持走生态优先、绿色低碳发展道路，加快构建绿色低碳循环发展的经济体系，持续推动产业结构调整，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，加快推进能源绿色低碳转型，大力发展可再生能源，规划建设大型风电光伏基地项目。近期，中国发布了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》，还将陆续发布能源、工业、建筑、交通等重点领域和煤炭、电力、钢铁、水泥等重点行业的实施方案，出台科技、碳汇、财税、金融等保障措施，形成碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，明确时间表、路线图、施工图。

习近平指出，中国古人讲，“以实则治”。中方期待各方强化行动，携手应对气候变化挑战，合力保护人类共同的地球家园。

世界领导人峰会于11月1日至2日在《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会期间举行。（来源：新华网责任编辑：冯虎）

《联合国气候变化框架公约》

第26次缔约方大会开幕

图片来源：新京报

当地时间10月31日，《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会（COP26）在英国格拉斯哥开幕。这是《巴黎协定》进入实施阶段以来的首次气候大会，会议将一直持续到11月12日。

《联合国气候变化框架公约》第25次缔约方大会（COP25）主席、智利环境部长卡罗琳娜·施密特做开幕致辞，并正式将主席职务移交给COP26大会主席阿洛克·夏尔马。联合国气候变化执行秘书埃斯皮诺萨、联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）主席李会晟等致辞。（来源：央视新闻记者：康玉斌、陈明磊）

格拉斯哥COP26你需要知道的几个问题

图片来源：unfccc官网

10月31日起，由于新冠肺炎疫情而延期一年的《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方会议（COP26）将在英国格拉斯哥召开。来自世界各国近2万名与会者，包括各国首脑将评估《巴黎协定》的实施成效，并就下一阶段气候变化应对方案和行动展开讨论。

COP是什么？

COP（Conference of the Parties）“缔约方大会”，共有197个缔约方（196个国家以及欧盟），即《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）的签署方。UNFCCC于1994年3月21日生效后，COP每年召开一次，讨论气候变化和各国的应对方案、承诺和行动。COP26于当地时间2021年10月31日至11月12 日在英国格拉斯哥举行。

COP26为什么重要？

COP26是自2015年在巴黎举行COP21以来最重要的气候会议。在2015年巴黎COP21大会上超过190位领导人签署了《巴黎协定》（The Paris Agreement）。该协定取代《京都议定书》，期望共同阻止全球变暖趋势。该协定还达成如下共识：把全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上低于2℃之内，努力控制在1.5℃之内。

在《巴黎协定》中每个国家都做出了减排承诺，并协定每隔五年做一次进展评估。COP26的重要议程之一就是这个评估。

如今回看，各国当时承诺的碳减排目标远远没有达到。按照目前情况推断，1.5℃的升温幅度在2030年前就会被突破，到本世纪末，温度将升高至少3℃。

因此，COP26大会是应对气候变化的关键时间点，若不及时采取积极行动，人类和地球将要面对难以想象的自然灾害、海平面上升和生物灭绝。

COP26谈什么？

COP26的首要任务是让各国为2050年左右实现全球净零排放、2030年前加大减排力度和速度做出承诺。

另一个关键议题是资金。在2009年哥本哈根COP15大会期间，发达国家承诺到2020年每年向发展中国家提供1000亿美元的气候资金。但实际上发达国家没有一年真正完成1000亿美元的承诺。

此外，重要议题还有国际“碳市场”规则的商讨，涉及各国碳交易和碳信用额如何具体实施。

COP大会怎么谈？

COP26大会议程从11月1日正式开始，很多G20国家元首将从罗马开完G20领导人峰会（10月30日-31日）后，直接飞到格拉斯哥参加COP26。

11月1日和2日将举行COP26高级别元首领导峰会。很多国家会陆续公布其气候行动计划以及是否提供新的资金支持。

之后两周，第一周主要是技术性谈判，第二周会有更多部长级别官员参与谈判。

COP26大会活动主要在蓝色区域和绿色区域进行。蓝区是各国代表举行正式谈判和非正式磋商的地方。绿区则专为公众设立，将开展各种类型的活动，包括研讨会、艺术展览等，还有各类演讲、技术演示和音乐表演。(来源：澎湃新闻记者：刘栋、张无为)

G20罗马峰会讨论哪些话题?

20国集团（G20）领导人第16次峰会将于10月30日至31日以线上线下相结合的方式举行。作为本次峰会的东道主，意大利方面宣布会议将重点讨论应对气候变化、新冠肺炎疫情以及全球经济复苏等议题。

分析人士认为，今年以来全球人道主义形势日趋严峻，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，应对气候变化迫在眉睫，20国集团机制已召开2次领导人特别峰会和约20场部长级会议讨论全球性问题。此次峰会作为“收官”会议看点颇多，外界期待各方就重要全球性问题取得重要成果。

气候变化——目标一致、方案自主

G20成员包含主要发达经济体和新兴市场经济体，人口占世界三分之二，温室气体排放量占全球80%。《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会（COP26）开幕在即，G20成员关于气候变化的立场与行动方案，对联合国气候谈判取得成果和加快实现气候目标十分重要。目前，世界多个主要经济体已就应对气候变化提出明确行动方案，但各国之间经济、能源结构迥异，能源转型方案也不尽相同。

20国集团领导人峰会主会场——罗马会议中心（新华社记者金马梦妮摄）

新冠肺炎疫情——着眼未来、消除“免疫鸿沟”

新冠肺炎疫情继续构成“国际关注的突发公共卫生事件”。目前全球累计报告接种超过68亿剂次新冠疫苗，完全接种人口约占世界人口的三分之一，但低收入国家获得的疫苗总量不到全球疫苗总量的0.5%，急需获得疫苗。世界卫生组织此前表示，要实现到2021年年底为所有国家约40%人口接种新冠疫苗、到2022年中期将接种人口比例提升至70%的全球新冠疫苗接种战略目标，将至少需要110亿剂疫苗。目前全球疫苗产量接近每月15亿剂，相关国家应避免限制出口或超量囤积，只要公平分配，就有足够疫苗产能来实现这一目标。

G20成员在疫苗研发、生产与接种数量方面均处于领先地位。9月举行的G20卫生部长会议同意共同致力于建立应对新冠肺炎等疫情的国际合作机制，确保国际社会对类似卫生事件做出迅速反应，促进各国享有诊断、治疗和接种疫苗的公平。具体举措与最终决议，将在本次峰会上讨论通过。

经济复苏——探讨化解疫后潜在危机

当前，世界经济恢复呈现两极分化趋势。国际货币基金组织10月发布的《世界经济展望》报告预计，发达经济体产出将在2022年恢复到疫情暴发前预测的水平，到2024年还将稍稍超过疫情前预测的水平，而大多数发展中国家到2024年仍将比疫情前的预测值低5.5%。

澳大利亚国立大学克劳福德公共政策学院访问学者亚当·特里格斯撰文指出，世界经济正面临双速复苏问题，富裕世界经济过热，贫穷世界停滞不前。如果任由这种情况发展，贫富两个世界很快就会开始向对方输出问题，形成危险的反馈循环。另外，本次峰会还将讨论跨国企业税率、数字转型、基础设施建设等议题。(来源:新华社)

中国正式向《联合国气候变化框架公约》秘书处

提交国家自主贡献成效和新目标举措

10月28日，中国向《联合国气候变化框架公约》秘书处正式提交了《中国落实国家自主贡献成效和新目标新举措》和《中国本世纪中叶长期温室气体低排放发展战略》。这是中国履行《巴黎协定》的具体举措，体现了中国推动绿色低碳发展、积极应对全球气候变化的决心和努力。

《中国落实国家自主贡献成效和新目标新举措》总结了2015年以来，中国落实国家自主贡献的政策、措施和成效，提出了新的国家自主贡献目标以及落实新目标的重要政策和举措，阐述了中国对全球气候治理的基本立场、所做贡献和进一步推动应对气候变化国际合作的考虑。

《中国本世纪中叶长期温室气体低排放发展战略》在总结中国控制温室气体排放重要进展的基础上，提出中国本世纪中叶长期温室气体低排放发展的基本方针和战略愿景，战略重点及政策导向，并阐述了中国推动全球气候治理的理念与主张。（来源：生态环境部官方微博）

格林斯潘警示美国持续通胀风险

美国联邦储备委员会前主席艾伦·格林斯潘日前表示，美国通货膨胀率面临显著攀升的持续风险。

格林斯潘说，尽管一些推升物价的因素可能证实为临时性，但政府债务累积和其他深层压力，可能使通胀率长期高企。

格林斯潘1987年至2006年担任美联储主席，由前总统罗纳德·里根任命，历经4任总统。

美国顾问资本管理公司25日发布的一份报告引用格林斯潘的话写道：“通胀倾向依然存在，不幸远超过去20年间大约2%的平均通胀率。”

美国劳工部13日说，由于汽车、食品、汽油和饭店餐饮等成本增加，美国9月消费者价格指数较8月上涨0.4%，同比上升5.4%。美联储已设立平均2%的通胀目标。

围绕今后10年间一项规模约2万亿美元的社会支出方案，美国总统约瑟夫·拜登正与国会民主党人加紧协商。

不同于格林斯潘的见解，美联储和华尔街一些人士对通胀走势持乐观预期，认为通胀加剧为暂时现象。

但另一些人和机构的看法与格林斯潘类似。英国牛津经济咨询公司经济学家凯茜·博什蒂安契奇先前预测，美国通胀率将持续上升，至2022年年中将保持在3%以上。

国际货币基金组织12日发布的《世界经济展望报告》说，美国面临高通胀环境且存在通胀持续高企的真实风险。加之美联储对本国高通胀环境的容忍度存在不确定性，通胀预期持续上升的可能性仍然存在。

美国彭博新闻社26日报道，市场广泛预期，美联储可能下周宣布缩减每月1200亿美元的债券购买规模。（来源：新华社）

国际货币基金组织亚太部副主任：

“中国是全球贸易复苏的重要贡献者”

近日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《世界经济展望报告》，认为全球经济有望持续复苏但势头趋缓，中国经济增长将继续保持强劲势头。IMF亚太部副主任克里希纳·斯里尼瓦桑接受记者专访时表示，中国在世界经济中所占比重越来越大，“中国经济的发展带动全球增长”。

根据中国海关总署发布的最新数据显示，今年前三季度，中国外贸进出口继续保持较快增长，货物贸易进出口总值28.33万亿元人民币，比去年同期增长22.7%，进出口、出口和进口的国际市场份额均有提升。中国继续保持货物贸易第一大国地位。

“中国是全球贸易复苏的重要贡献者。”斯里尼瓦桑表示，中国的进出口表现良好，中国贸易的快速增长对全球产生了强烈的溢出效应。斯里尼瓦桑期待中国持续推进改革开放，促进经济朝着更可持续的方向发展，继续为全球经济增长作贡献。

中国宣布力争在2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。斯里尼瓦桑认为，中国在应对气候变化中发挥着重要作用，全国碳排放交易市场已经启动上线交易，开端良好。中国继续推进高质量发展，促使经济从投资主导型转向消费主导型，并支持服务业和高科技行业发展，这些都有利于降低碳排放。

IMF在《亚太地区经济展望报告》中指出，中国发展数字货币的经验可以为考虑发行央行数字货币的国家提供有益借鉴。斯里尼瓦桑表示，近年来，中国在央行数字货币研发方面做出了重大努力。数字人民币已在一些城市和地区进行测试。他认为，数字人民币具有促进普惠金融发展和提高支付效率的潜力，可以扩大支付服务的覆盖率、降低家庭和小企业的交易成本、有针对性地提供财政支持、提高公共财政的透明度等。

斯里尼瓦桑表示，中美之间保持顺畅的贸易关系对世界有利。他强调，中美不仅是大型经济体，还是全球供应链的主要枢纽。两国携手合作有助于国际社会共同应对新冠肺炎疫情、气候变化等紧迫挑战。（来源：人民日报记者吴乐珺）

《联合国气候变化框架公约》

更新“国家自主贡献综合报告”

根据《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）官网10月25日最新消息，当天发布的国家自主贡献（NDC）中提到了气候行动计划综述的最新情况。这份综合报告调查结果证实了令人担忧的趋势。

该综合报告是应《巴黎协定》缔约方的要求编写的，旨在帮助它们在今年11月于英国格拉斯哥举行的《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会（COP26）之前评估气候行动的进展。本次综合报告的更新是为了确保缔约方在COP26上获得可供审议的最新信息。

最新资料证实，随着时间的推移，经更新的或新的气候行动计划可以有效地减少温室气体排放。对于提交了新的或更新的国家自主贡献的143个缔约方来说，到2030年，温室气体排放总量估计比2010年的水平低9%左右。此外，约有71个缔约方就本世纪中叶前后的碳中和目标提出了意见。报告发现，这些缔约方2050年的温室气体总排放水平可能比2019年降低83%～88%。

然而，更新后的报告还确认，就所有缔约方的国家自主贡献而言，预计2030年全球温室气体排放量将较2010年大幅增加约16%。与政府间气候变化专门委员会（IPCC）的最新发现相比，这种增长，除非迅速改变，否则可能导致本世纪末气温上升约2.7℃。

缔约方必须立即加倍努力，以防止全球气温上升超过《巴黎协定》的温控目标（将全球平均气温上升控制在低于2℃之内，并努力限制在1.5℃之内）。

根据联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）的评估，要落实1.5°C温控目标，全球需在2030年减排45%；即使是落实2°C目标，也需要在2030年减排25%。如果到2030年排放量没有减少，那么此后就需要大幅减少排放量，以弥补全球在净零排放道路上的缓慢启动，但代价可能会更高。（来源：澎湃新闻）

银行高管详解绿色金融业务新打法

“双碳”目标如何达成？金融机构如何参与？有哪些有效路径？在10月29日举办的“2021天府金融论坛”上，农业银行、农业发展银行、邮储银行、中国银行4家银行行长及相关负责人就如何服务“双碳”目标，做强做优绿色金融业务详解理念和做法。

“就机遇而言，低碳转型将创造巨大的投融资需求，金融机构将迎来新的业务增长点。”邮储银行行长刘建军表示，据清华大学气候变化与可持续发展研究院估算，实现碳中和需要累计新增投资约138万亿元，超过每年GDP的2.5%。面对资金缺口，金融机构需积极参与，创新丰富绿色金融产品，提升绿色金融业务的占比，树立负责任商业银行的形象。

就做强做优绿色金融业务，农业银行、农业发展银行、中国银行等均提出加强顶层设计，完善治理体系，制定相关指引或指导意见，创新金融产品和服务等。

农业银行行长张青松表示，信贷资金是金融业对生态产品提供者最直接最有力的支持，商业银行要围绕生态产品的重点领域出台专门的行业信贷政策，推动绿色信贷指标体系与信贷行业政策的有机融合。

农业发展银行行长湛东升表示，通过点面结合，构建农发行绿色银行的发展路径，打造农发行绿色信贷标准体系，将绿色信贷项目管理和环境社会风险管理嵌入信贷的全流程，持续优化改造绿色信贷管理系统，强化科技支撑。

中国银行风险总监刘坚东表示，“十四五”期间，中国银行将对绿色产业提供不少于1万亿元的资金支持，实现绿色信贷占比的逐年上升。同时，还将加快行业授信结构的调整，加强高能耗、高排放行业的余额管控，加大对减排技术升级改造、化石能源清洁高效利用、煤电灵活性改造等绿色项目的授信支持。

刘建军表示，邮储银行将突出绿色低碳导向，合理配置信贷资源。制定绿色金融授信政策指引，明确绿色金融重点支持方向与领域，比如鼓励进入水电、风电、光伏发电、垃圾发电、节能环保、新能源汽车、铁路、轨道交通等行业。

除了绿色信贷，商业银行还可通过产品和服务创新，多渠道满足绿色金融服务的需求。张青松提出，金融机构和政府可通过共建“生态产品确权+绿色信贷+风险补偿”模式、“公共产品+绿色基金”模式、绿色PPP融资等模式，共同推动“双碳”目标的实现。（来源：上海证券报）

国务院新闻办公室发表

《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书

中国国务院新闻办公室27日发表《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书，全面介绍了中国应对气候变化的新理念、国家战略、历史性变化以及积极参与和推动国际合作等情况。

自2011年起，中国每年发布应对气候变化的政策与行动年度报告。最新版年度报告（即上述白皮书）显示，中国将应对气候变化摆在国家治理更加突出的位置，不断提高碳排放强度削减幅度，不断强化自主贡献目标，以最大努力提高应对气候变化的力度，推动经济社会发展全面绿色转型。中国还积极推动共建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。

中国应对气候变化的最新政策与行动进一步展现中国在气候问题上的决心，彰显推进全球气候治理的中国担当，为即将在英国格拉斯哥召开的《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会（COP26）注入更多信心和动力。

中国不断强化自主贡献目标展示了推动全球气候治理的中国决心。2015年向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交的中国国家自主贡献文件确定，中国二氧化碳排放将于2030年左右达到峰值并争取尽早达峰。2020年9月，中国宣布将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。2021年，中国又宣布不再新建境外煤电项目。

中国确定的国家自主贡献目标不是轻而易举就能实现的。中国要用30年左右的时间由碳达峰实现碳中和，完成全球最大碳排放强度降幅。

为实现应对气候变化目标，中国迎难而上，加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系，加快形成目标明确、分工合理、措施有力、衔接有序的政策体系和工作格局，全面推动碳达峰碳中和各项工作取得积极成效。

中国应对气候变化实现的历史性变化为全球气候治理积累了宝贵经验。2020年中国碳排放强度比2005年下降48.4%，超额完成了中国向国际社会承诺的到2020年下降40%至45%的目标。能源生产和消费革命取得显著成效，非化石能源快速发展，能耗强度显著降低，能源消费结构向清洁低碳加速转化。

中国坚持多边主义为全球气候治理注入强大动力。应对气候变化刻不容缓，需要全球广泛参与、共同行动。中国一贯高度重视应对气候变化国际合作，积极参与气候变化谈判，推动达成和加快落实《巴黎协定》，以中国理念和实践引领全球气候治理新格局，逐步站到了全球气候治理舞台的中央。（来源：新华网　新华社记者：张莹）

国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》

2030年前碳达峰“十大重点行动”确定

近日，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》围绕贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策，按照《中共中央　国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》工作要求，聚焦2030年前碳达峰目标，对推进碳达峰工作作出总体部署。

《方案》提出主要目标。到2025年，非化石能源消费比重达到20%左右，单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%，单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%，为实现碳达峰奠定坚实基础；到2030年，非化石能源消费比重达到25%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，顺利实现2030年前碳达峰目标。

《方案》明确，将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面，重点实施能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动等“碳达峰十大行动”。

在积极安全有序发展核电方面，《方案》表示，合理确定核电站布局和开发时序，在确保安全的前提下有序发展核电，保持平稳建设节奏。积极推动高温气冷堆、快堆、模块化小型堆、海上浮动堆等先进堆型示范工程，开展核能综合利用示范。加大核电标准化、自主化力度，加快关键技术装备攻关，培育高端核电装备制造产业集群。实行最严格的安全标准和最严格的监管，持续提升核安全监管能力。

在完善经济政策方面，《方案》提出，大力发展绿色贷款、绿色股权、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融工具，设立碳减排支持工具，引导金融机构为绿色低碳项目提供长期限、低成本资金，鼓励开发性政策性金融机构按照市场化、法治化原则为碳达峰行动提供长期稳定融资支持。拓展绿色债券市场的深度和广度，支持符合条件的绿色企业上市融资、挂牌融资和再融资。研究设立国家低碳转型基金，支持传统产业和资源富集地区绿色转型。鼓励社会资本以市场化方式设立绿色低碳产业投资基金。

《方案》还对2030年前碳达峰的国际合作和政策保障作出部署。其中，在政策保障方面，《方案》提出，建立统一规范的碳排放统计核算体系，健全法律法规标准，完善经济政策，建立健全市场化机制。（来源：中国证券报·中证网记者：彭扬）

《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》确保如期实现碳达峰碳中和

近日，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（以下简称《意见》），就确保如期实现碳达峰、碳中和作出全面部署，充分彰显了中国推进绿色低碳转型和高质量发展的巨大勇气、坚定信心和空前力度，充分展现了中国积极参与和引领全球气候治理的大国担当。

地球是人类赖以生存的唯一家园。人类需要一场自我革命，加快形成绿色发展方式和生活方式，建设生态文明和美丽地球。中国一直是生态文明的践行者，全球气候治理的行动派，为《巴黎协定》的达成和生效实施作出了重要贡献。实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。此次印发的《意见》，为实现碳达峰、碳中和目标制定了“时间表”“路线图”，是我国推动高质量发展、加强生态文明建设、维护国家能源安全、构建人类命运共同体的重大举措。《意见》的实施，将为我国建设人与自然和谐共生的现代化作出更大贡献，也将为全球实现应对气候变化《巴黎协定》目标注入强大动力。

习近平主席强调，应对气候变化是中国可持续发展的内在要求，也是负责任大国应尽的国际义务，这不是别人要我们做，而是我们自己要做。实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会变革，绝不是轻轻松松就能实现的。我国承诺实现从碳达峰到碳中和的时间，远远短于发达国家所用时间，这意味着我国作为世界上最大的发展中国家，将完成全球最高碳排放强度降幅，用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和。这无疑需要我们付出艰苦卓绝的努力。我们要深入贯彻习近平生态文明思想，处理好发展和减排、降碳和安全等多维度关系，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。

实现碳达峰、碳中和是一场硬仗，也是对我们党治国理政能力的一场大考。坚决扛起碳达峰、碳中和责任，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现碳达峰碳中和的目标，我们就一定能为应对全球气候变化、实现人类可持续发展作出更大贡献，以生态文明之光照耀前行道路。（来源：人民日报）

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