IFF会员通讯第21期
发布时间：2022-02-23
国际观察 Global Review
01. 国际油价八年来首次突破100美元大关
02. 欧洲央行首席经济学家转变通胀立场
03. 日本经济仍未恢复至疫情前水平
04. 俄乌局势紧张导致国际粮价高涨
05. IMF表示通胀是“重大风险”，
新兴市场央行应为负面冲击做好准备
国内要闻 China News
2月21日，中国政府网正式公布了日前由国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》（以下简称《规划》），围绕推动老龄事业和产业协同发展、推动养老服务体系高质量发展，明确了“十四五”时期的总体要求、主要目标和工作任务。
《规划》部署了9方面具体工作任务，包括织牢社会保障和兜底性养老服务网，扩大普惠型养老服务覆盖面，强化居家社区养老服务能力，完善老年健康支撑体系，大力发展银发经济，践行积极老龄观，营造老年友好型社会环境，增强发展要素支撑体系，维护老年人合法权益。
根据第七次人口普查数据，2020年中国60岁及以上人口为26402万人，占18.70%，其中，65岁及以上人口为19064万人，占13.50%。2010年-2020年，60岁及以上人口比重上升了5.44个百分点，65岁及以上人口上升了4.63个百分点。与上个十年相比，人口老龄化速度明显加快。
《规划》提出，要不断扩大基本养老保险覆盖面。尽快实现企业职工基本养老保险全国统筹。实施渐进式延迟法定退休年龄。落实基本养老金合理调整机制，适时适度调整城乡居民基础养老金标准。大力发展企业年金、职业年金，提高企业年金覆盖率，促进和规范发展第三支柱养老保险，推动个人养老金发展。
与此同时，《规划》还要求，完善基本医保政策，逐步实现门诊费用跨省直接结算，扩大老年人慢性病用药报销范围，将更多慢性病用药纳入集中带量采购，降低老年人用药负担。
在扩大普惠型养老服务覆盖面方面，《规划》提出，要深化“十三五”时期居家和社区养老服务试点改革成果，培育一批以照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的社区养老服务机构，推动集中管理运营和标准化、品牌化发展。支持社区养老服务机构建设和运营家庭养老床位，将服务延伸至家庭。
《规划》要求，支持物业企业发挥贴近住户的优势，与社区养老服务机构合作提供居家养老服务。在乡镇（街道）层面，建设具备全日托养、日间照料、上门服务、供需对接、资源统筹等功能的区域养老服务中心。到2025年，乡镇（街道）层面区域养老服务中心建有率达到60%，与社区养老服务机构功能互补，共同构建“一刻钟”居家养老服务圈。（来源：每日经济新闻 记者：张怀水 ）
中国人民银行最新数据显示，截至2022年1月末，境外机构持有银行间市场债券4.07万亿元，较上月末增持约700亿元。
渣打银行中国宏观策略主管刘洁分析认为，由于人民币资产日益突出的“避风港”效应，全球央行和国际投资者将继续增持中国债市。2022年外资流入中国债市的规模约为7000～8000亿元人民币。
刘洁认为，外资持续增持人民币资产的主要驱动力之一是看好中国债市的表现。2021年以来中国债市的出色表现、市场对于中国债市表现持续优于其他市场的预期、以及中国债市逐步纳入富时全球政府债券指数（WGBI）所带来的被动资金。“今年以来我们关注到外资增持的资金主要来自公共领域投资者（海外央行、主权投资基金）和国际资管机构在内的实钱投资者（real money investors）。”刘洁说。
其次，中国市场利率更加稳定，具有“避风港”的效应：由于通胀压力加剧，发达市场央行的鹰派态度日益激进，海外债券市场加速下跌，而中国央行是今年唯一一家持鸽派立场的央行。
数据显示，WGBI相关的被动资金流入大约在每月30～40亿美元左右，此外中国债市更高的回报预期将吸引额外的结构性资金流入，吸引现有投资者增持和新投资者进入中国债市。
刘洁认为，中国债市今年表现将继续优于全球其他债券市场，表现为中国债券收益率仍然相对较高，中国相对宽松的货币政策，中国强劲的国际收支带来的人民币稳定的货币展望。
渣打银行预计，2022年外资流入额预计7000~8000亿人民币，和2021年7550亿的规模相当，低于2020年的1.072万亿的规模。（来源：南方日报）
据环球银行金融电信协会（SWIFT）的数据，使用人民币支付的市场份额跃升至创纪录的3.2％，突破了2015年创下的前次高点。
分析人士表示，人民币在国际支付中占比增高得益于国际资金增持中国政府债券。俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom Neft）决定接受人民币作为在中国机场为俄罗斯飞机加油的支付手段，也让人民币的使用在过去三个月大幅增长。
2月16日，中国人民银行行长易纲在20国集团（G20）央行行长会议上，呼吁新兴经济体促进当地货币的使用。此前印尼等国家曾呼吁，减少对美元的依赖来管理美联储撤回刺激措施的风险。加拿大皇家银行驻香港亚洲外汇策略主管Alvin T. Tan表示，“亚洲各国与中国之间的贸易增长，而且更多以人民币计价”，人民币将是最大受益者之一。
SWIFT的数据显示，在过去两个月里，人民币在国际支付中排名保持在第四位，而在2010年10月SWIFT开始追踪相关支付数据时，人民币作为支付媒介仅排在第35位。
SWIFT数据显示美元在2022年1月保持了第一的地位。欧元占比也下降，但仍保持在第二位，而英镑和日元则分别排在第三和第五位。
近期，俄罗斯与乌克兰之间的紧张关系引发了国际市场对粮食价格暴涨的担忧。俄罗斯与乌克兰均为粮食出口大国，小麦、玉米等主要粮食出口量在国际市场占比较高。
俄罗斯粮食出口商联盟主席爱德华·泽尔宁表示，中国市场对俄罗斯各地区的小麦和大麦开放，这对俄罗斯生产商和出口商极为重要，因此2022-2023年度（从7月1日开始）可能开始对华大规模出口粮食，预计至少会有100万吨的规模，将来还会大幅度增加。
中国人民大学农村发展研究所所长郑风田告诉《环球时报》记者，中俄贸易权重最大的还是能源产品，目前中国正在逐步加大从俄罗斯进口大豆和小麦。
中国国家统计局的数据显示，2021年中国粮食产量再创新高，超过1.3万亿斤，小麦和大米等作为口粮基本实现自给。
郑风田告诉《环球时报》记者，中国对粮食安全非常重视，近年来每年的中央一号文件都重点提及粮食安全问题，相关部门也不断出台政策以保证粮食的增产。小麦和大米作为口粮，目前中国能够实现绝对的安全。（来源：环球时报）
2月15日，国家互联网信息办公室、国家发展和改革委员会等13个部门联合发布的《网络安全审查办法》（以下简称《办法》）正式实施。《办法》第7条明确要求，掌握超过100万用户个人信息的网络平台运营者赴国外上市必须申报审查。
《办法》修订后扩大了网络安全审查的覆盖范围，掌握超过100万用户个人信息的网络平台运营者赴国外上市前必须申报审查。值得注意的是，《办法》规定的审查申报条件为“赴国外上市”，但是这不意味着运营者赴香港上市过程中可以忽视相应的网络安全、数据安全和国家安全风险。根据《办法》第16条，网络安全审查工作机制成员单位认为影响或者可能影响国家安全的网络产品和服务以及数据处理活动，由网络安全审查办公室按程序进行审查。
《办法》实施前已经在国外上市的运营者，不需要申报审查。但是，对于已上市企业赴国外进行二次上市、双重主要上市等情况，属于新发起的“国外上市”活动，符合申报要求的应主动申报审查。
根据《办法》第8条要求，运营者除需提交申报书和分析报告外，还应提交首次公开募股（IPO）等上市申请文件。赴国外上市审查的申报时机，应为已准备好相应上市申请文件后，向国外提交上市申请文件前。对于《办法》实施前，已经向外国证券监管机构提交过上市申请文件但尚未完成上市的运营者，如掌握超过100万用户个人信息，也应在上市前主动申报审查。
申报赴国外上市网络安全审查的主体，应是在中国境内注册的网络平台运营者实体。对于搭建海外上市架构的企业，申报主体应为负责实际业务运营的境内运营实体。《办法》规定的运营者赴国外上市方式不限于首次公开募股（IPO）一种，特殊目的公司并购（SPAC）、反向收购（RTO）、直接上市（DPO）等方式的上市也在审查范围内。
网络安全审查属于国家安全审查范畴，对网络平台运营者赴国外上市开展审查，是维护国家安全的重要手段，也是促进平台经济稳定健康发展的客观需要。国家鼓励网络平台运营者基于业务发展需要进行融资、上市等活动。运营者在发展过程中应重视网络安全、数据安全风险的防范，牢牢守住国家安全底线，坚持合规经营，坚持安全和发展并重，让安全成为保证企业持续发展的驱动力。（来源：国家网信办 作者：齐越）
处置非法集资部际联席会议办公室于2月18日发布《关于防范以“元宇宙”名义进行非法集资的风险提示》。全文如下：
近期，一些不法分子蹭热点，以“元宇宙投资项目”“元宇宙链游”等名目吸收资金，涉嫌非法集资、诈骗等违法犯罪活动，现将有关手法及风险提示如下：
一、编造虚假元宇宙投资项目。有的不法分子翻炒与元宇宙相关的游戏制作、人工智能、虚拟现实等概念，编造包装名目众多的高科技投资项目，公开虚假宣传高额收益，借机吸收公众资金，具有非法集资、诈骗等违法行为特征。
二、打着元宇宙区块链游戏旗号诈骗。有的不法分子捆绑“元宇宙”概念，宣称“边玩游戏边赚钱”“投资周期短、收益高”，诱骗参与者通过兑换虚拟币、购买游戏装备等方式投资。此类游戏具有较强迷惑性，存在卷款跑路等风险。
三、恶意炒作元宇宙房地产圈钱。有的不法分子利用元宇宙热点概念渲染虚拟房地产价格上涨预期，人为营造抢购假象，引诱进场囤积买卖，须警惕此类投机炒作风险。
四、变相从事元宇宙虚拟币非法牟利。有的不法分子号称所发虚拟币为未来“元宇宙通行货币”，诱导公众购买投资。此类“虚拟货币”往往是不法分子自发的空气币，主要通过操纵价格、设置提现门槛等幕后手段非法获利。
上述活动打着“元宇宙”旗号，具有较大诱惑力、较强欺骗性，参与者易遭受财产损失。请社会公众增强风险防范意识和识别能力，谨防上当受骗，如发现涉嫌违法犯罪线索，请积极向当地有关部门举报。（来源：中国银保监会）
2月18日，据国家发改委网站，国家发展改革委等14部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》的通知。其中民航业纾困扶持措施指出：
1. 2022年暂停航空运输企业预缴增值税一年。
2．地方可根据实际需要，统筹中央对地方转移支付以及地方自有财力，支持航空公司和机场做好疫情防控。
3．加大对民航基础设施建设资金支持力度。中央财政继续通过民航发展基金对符合条件的航空航线、安全能力建设等予以补贴。继续通过民航发展基金等对符合条件的中小机场和直属机场运营、安全能力建设等予以补贴，对民航基础设施贷款予以贴息，对机场和空管等项目建设予以投资补助。鼓励地方财政对相关项目建设予以支持。
4．研究协调推动中国航空油料集团有限公司与上游企业协商取消航空煤油价格中包含的海上运保费（2美元/桶）、港口费（50元/吨）等费用。
5．鼓励银行业等金融机构加大对枢纽机场的信贷支持力度。鼓励符合条件的航空公司发行公司信用类债券，拓宽航空公司多元化融资渠道。对受疫情影响严重的航空公司和民航机场注册发行债务融资工具建立绿色通道。（来源：国家发展改革委）
国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局近日联合印发文件，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏启动建设国家算力枢纽节点，并规划了张家口集群等10个国家数据中心集群。至此，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动。
按照全国一体化大数据中心体系布局，8个国家算力枢纽节点将作为我国算力网络的骨干连接点，发展数据中心集群，开展数据中心与网络、云计算、大数据之间的协同建设，并作为国家“东数西算”工程的战略支点，推动算力资源有序向西转移，促进解决东西部算力供需失衡问题。
据了解，国家层面将推动各枢纽节点尽快建立健全工作协调推进机制，强化数据中心绿色发展要求，推动更多数据中心向可再生能源更丰富的西部转移。（来源：经济日报）
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