02. 联合国发布《2022年全球干旱数字》报告

03. IMF：全球经济面临“二战以来最严峻的考验”

04. 国际金融协会大幅下调2022年全球经济增长预期

05. 粮食危机再响警报：泰国与越南欲联合提高米价 

06. 萨默斯预测美国经济可能“硬着陆”

07. 国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议，李克强作重要讲话

08. 聚焦重点领域盘活存量资产

09. 外经贸企业汇率避险迎一揽子扶持措施

10. 全国“三夏”大规模小麦机收全面展开

11. 《上海市加快经济恢复和重振行动方案》发布

5月29日，以“碳中和教育：未来趋势与挑战”为主题的国际金融论坛（IFF）第20期学术会议以线上会议形式举行。会议邀请了国家气候变化专家委员会荣誉主任、科技部原副部长刘燕华，全国政协常委、中国教育学会原副会长朱永新，中国社会科学院学部委员、国家气候变化专家委员会副主任潘家华，山东财经大学校长、欧洲科学与艺术科学院院士赵忠秀，IFF学术委员、中国发展战略学研究会副会长王元丰等专家学者进行主旨演讲并展开讨论。中央人民广播电视总台《对话》栏目制片人、欧美同学会理事刘星主持了此次线上会议。

教育部日前印发《加强碳达峰碳中和高等教育人才培养体系建设工作方案》，鼓励高校开设碳中和通识课程，将碳中和理念与实践融入人才培养体系，然而由于碳达峰、碳中和涉及的深层次基础科学问题多、资源能源环境等各种影响机制交叉融合，各行各业在落实“双碳”战略方面存在人才准备不足、科学问题认识不到位等问题，亟须加强教育与培训。

国际金融论坛（IFF）此次学术会议旨在邀请专家学者就加强绿色低碳社会知识与意识普及，传统专业转型问题及挑战，新型碳中和交叉学科与专业建设，“双碳”教育的产学研合作网络与平台构建，以及“双碳”教育国际交流合作等方面作出进一步讨论。

此次学术会议还在国际金融论坛（IFF）官方微信视频号、今日头条、百度百家号、《中国证券报》融媒体平台等多个平台进行线上直播，吸引了众多来自碳中和相关研究领域、能源行业、教育行业及主流媒体的关注参与互动，取得了较好的传播效果。

《联合国防治荒漠化公约》第15次缔约方会议 (COP15) 近日在科特迪瓦最大城市阿比让闭幕。会上发布的《2022年全球干旱数字》报告是与干旱有关的信息和数据的权威概要；该报告呼吁将全球对所有区域的抗旱准备和抗旱能力的全面承诺作为最高优先事项。 

《联合国防治荒漠化公约》负责人表示，在管理干旱和加快减缓干旱的方式方面，人类正处于“十字路口”，必须“紧急采取一切措施”，支持抗旱准备和复原力的全球承诺。 

报告显示，从1970年到2019年，天气、气候和水相关危害造成了50%的灾害和45%的灾害相关死亡，而且主要发生在发展中国家。

此外，虽然干旱占自然灾害的15%，但在此期间造成了约65万人死亡。从1998年到2017年，干旱引发的全球经济损失约为1240亿美元——自2000 年以来，这一数字和干旱持续的时间增加了29%。 

与此同时，到2022年，超过23亿人面临用水压力，近1.6亿儿童面临严重和长期干旱。 

干旱对社会、生态系统和经济产生了深远、广泛且被低估了的影响，在2000年至2019年期间，干旱影响了约14亿人。

《干旱数字》报告也描绘了生态系统的严峻景象，并指出在过去40年中，受干旱影响的植物比例增加了一倍多——每年约有1200万公顷的土地因干旱和荒漠化而丧失。

在欧洲，光合作用在2003年夏季干旱期间减少了 30%。在过去的一个世纪里，超过1000万人死于重大干旱事件，给全球造成了数千亿美元的经济损失，而且这些数字还在上升。 

虽然严重干旱对非洲的影响比任何其他大陆都要大，占全球总数的44%，但在过去的一个世纪里，45 次重大干旱事件也影响了欧洲数百万人，平均影响了欧洲15%的土地和17%的人口。

在美国，仅自1980年以来，干旱导致的作物歉收和其他经济损失总计高达2490亿美元。 

在过去一个世纪中，亚洲是受干旱影响人数最多的大陆。

在接下来的几十年中，129个国家的干旱将增加，其中23个主要是由于人口增长，38个是由于气候变化和人口增长之间的相互作用。 

如果到2100年全球变暖达到3 ℃，干旱损失可能是现在的五倍，其中地中海和欧洲大西洋地区的增幅最大。 

除非加强行动，否则到2030年，估计将有7亿人面临因干旱而流离失所的风险。到2040年，估计有四分之一的儿童将生活在极度缺水的地区。到2050年，干旱可能会影响世界四分之三以上的人口，估计每年将有48～57亿人生活在缺水地区，而目前这一数字为36亿。到2050年，多达 2.16亿人可能被迫迁移，这主要是由于干旱以及其他因素，包括水资源短缺、作物生产力下降、海平面上升和人口过剩。（来源：联合国）

5月23日，在达沃斯世界经济论坛开幕之际，国际货币基金组织（IMF）对全球经济发展表现出严重的担忧，认为接二连三的危机正在将全球经济推至悬崖边缘。IMF总裁格奥尔基耶娃与IMF第一副总裁Gita Gopinath以及战略、政策和审查部门负责人 Ceyla Pazarbasioglu联合发文称，全球经济很可能面临“二战以来最严峻的考验”。

文章称，俄乌冲突和新冠肺炎疫情等接二连三的危机摧毁了生活，拖累了经济增长，推高了通货膨胀。高昂的食品和能源价格给世界各地的家庭带来沉重压力。收紧的金融环境给负债累累的国家、公司和家庭带来了进一步的压力。在供应链持续中断的情况下，国家和公司正在重新评估全球供应链。再加上金融市场的剧烈波动和气候变化的持续威胁，我们面临着潜在的灾难汇合。乌克兰战争使地缘经济分裂风险急剧增加，阻碍了应对能力。

文章指出，在30多个国家限制食品、能源和其他关键商品的贸易后，各国应降低贸易壁垒，以缓解物资短缺并降低商品价格。各国还应使进口多样化，以确保供应链的安全，并减少因供应中断造成的产量损失。

文章还从四个方面提到了相关应对措施，包括加强贸易以增强韧性；共同应对债务；实现跨境支付现代化；应对气候变化。

在应对债务方面，文章提到，由于大约60%的低收入国家存在严重的债务脆弱性，一些国家需要进行债务重组。如果没有果断的合作来减轻他们的负担，他们和他们的债权人都会变得更糟。但债务可持续性的回归将吸引新的投资并刺激包容性增长。

此外，低效的支付系统是包容性增长的另一个障碍。以汇款为例：国际转账的平均费用为6.3%，这意味着每年约有450亿美元被转移到中介机构手中，远离数百万低收入家庭。因此，各国可以共同努力开发一个全球公共数字平台——一种具有明确规则的新型支付基础设施，以便每个人都能以最低成本、最高速度和最高安全性汇款。它还可以连接各种形式的货币，包括央行数字货币。（来源：CNN、澎湃等）

国际金融协会（IIF）25日发布的最新预测将2022年全球经济增长预期从4.6%大幅下调至2.3%，原因包括俄乌冲突、疫情和美联储收紧货币政策等因素的影响。

其中，欧元区受到的影响较大，国际金融协会对其今年经济增长的预测从此前的3%降至1%，这主要是受到了俄乌冲突的影响。该机构特别强调，鉴于从2021年到今年的统计结转率为1.9个百分点，这其实是一个衰退预测，预计欧元区今年下半年GDP会下降。

国际金融协会称，得益于大宗商品价格高企，拉丁美洲今年GDP增速预计将略快于2%，而中东和北非石油出口国的经济增长将“具有一定程度的弹性。”

IIF经济学家警告称，预计全球经济实际增长将持平，这意味着衰退风险上升，由于经济普遍疲软，几乎没有犯错的余地。在这种背景下，该机构预计流入新兴市场的资本将比去年减少42%。

报告称，流入新兴市场的资本预计将显著放缓，非居民资本流动将从去年的1.68万亿美元降至9720亿美元。具体而言，由于受到西方国家的制裁，俄罗斯预计将流出约290亿美元，而其去年流入了逾580亿美元。

墨西哥、阿根廷和委内瑞拉是为数不多的预计今年净流入额将增加的拉美国家，需要说明的是，这些国家的净流入都是在此前大幅流出的基础上发生的。此外，流入巴西的资金预计将减少近一半，至553亿美元。

国际金融协会还警告称，全球粮食危机的风险普遍存在，中东和非洲可能受到最严重的打击。

俄乌冲突爆发后，作为全球重要的粮食供应国，乌克兰的播种和收割受到明显影响。随着食品贸易保护主义在世界范围内抬头，粮食供应形势不容乐观。

不过，国际金融协会指出，亚洲国家受乌克兰危机造成的食品价格冲击的影响较小，因为他们的饮食更多地以大米为主，而近年来大米价格相对较低，总体上来看受全球食品价格上涨的影响较小。（来源：经济参考报、路透社）

过去两年中，新冠肺炎疫情给全球粮食安全带来了诸多挑战，俄乌冲突让这一严峻形势雪上加霜。分析人士称，俄乌冲突使粮食短缺尤其是谷物和植物油短缺变得越来越严重，并导致许多国家转向限制出口贸易。

在全球食品贸易保护主义抬头之际， 5月27日，泰国政府发言人表示，泰国与越南计划联合提高大米价格，以提高他们在世界市场的议价能力。印度、越南、泰国是世界大米出口量前三大国家，出口总量占全球的70%。

泰国总理巴育的发言人表示，提价举措，将使泰国、越南的数以百万计的稻农受益。5月26日，越南农业和农村发展部副部长Tran Thanh Nam与泰国官员进行了会晤，并讨论了两国的合作框架。

除了泰国和越南，市场更担心全球大米出口量“第一名”印度即将限制大米出口。泰国、越南或许是在等待印度大米出口的限制政策。

分析人士指出，一旦印度、泰国与越南同时出台大米相关出口限制政策，或将影响全球大米的供应，目前位于低位的大米价格，或将跟随其他粮食产品一同涨价。

联合国世界粮食计划署已多次警告，如果全球粮食供应链危机持续加剧，人类或将面临“二战后最大的粮食危机”。该机构的执行主任David Beasley本周在瑞士达沃斯世界经济论坛（WEF）上再发警示，眼下全球粮食安全状况比十年前所观察到的情况“更糟”。（来源：泰国《曼谷邮报》）

美国经济是否正走向“硬着陆”？美联储主席鲍威尔说“不是”，他在联邦公开市场委员会（FOMC) 5月4日举行的新闻发布会上称，美国经济很有可能实现“软着陆”；美国前财长拉里·萨默斯（Larry Summers）则肯定地说“是的”，而且还加了惊叹号，他是这么解释的：“如果回顾历史，你会发现在所有通胀率超过4%、失业率低于5%的时期里，美国经济在接下来的两年里都陷入了衰退。”萨默斯的这一判断对投资者和决策者很重要，他得出这一结论的推理过程也很有指导意义。 

一年前，几乎没人预见到通胀会这么高。拜登政府的经济团队、美联储主席和委员以及经济预测人士当时的预期是，来年一年通胀率将继续保持在之前一年的2%左右。曾在克林顿总统任期内担任财政部长、在奥巴马总统任期内担任国家经济委员会主席的萨默斯则不这么看。2021年2月4日，萨默斯在《华盛顿邮报》上发表了一篇意见相左的评论文章，他预计拜登的新刺激计划将“引发一代人以来从未见过的通胀压力”。

萨默斯是怎么样推算出他对通胀的判断的？他在《华盛顿邮报》上撰文称：“美国人在疫情期间积累了超过2万亿美元的储蓄，消费者需求激增；美联储预计到2024年维持利率基本为零的政策；国会通过了大约3万亿美元的财政刺激方案，这些都是导致通胀压力上升的因素，出于政治考虑的过度刺激最终导致了政策失误。” 

萨默斯在进一步讨论他的方法论时说：“我们现在经历的通胀与20世纪60年代和70年代非常类似。在20世纪60年代，政府实施的过度刺激政策加剧了通胀，欧佩克的成立加剧了这一问题。我们现在的处境也类似，过度刺激的政策与俄乌冲突两个因素结合在一起。”

萨默斯预计美国经济将出现“硬着陆”，这意味着经济衰退、失业率上升和利率飙升。如果他的分析被证明是对的，那么现在的问题不是美国经济是否会“硬着陆”，而是什么时候“硬着陆”。（来源：巴伦周刊）

5月25日国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议。国务院总理李克强作重要讲话。

李克强说，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各方面贯彻党中央、国务院部署，有力应对困难挑战特别是超预期因素冲击，做了大量有成效工作。但3月份尤其是4月份以来，就业、工业生产、用电货运等指标明显走低，困难在某些方面和一定程度上比2020年疫情严重冲击时还大。发展是解决我国一切问题的基础和关键，做好疫情防控需要财力物力保障，保就业保民生防风险都需要发展作支撑。当前正处于决定全年经济走势的关键节点，必须抢抓时间窗口，努力推动经济重回正常轨道。要全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚定信心，迎难而上，把稳增长放在更加突出位置，着力保市场主体以保就业保民生，保护中国经济韧性，努力确保二季度经济实现合理增长和失业率尽快下降，保持经济运行在合理区间。

李克强说，各部门在稳经济大盘这个大局面前都有责任，要有更强的紧迫感，确保中央经济工作会议和《政府工作报告》确定的政策举措上半年基本实施完成，为加大实施力度，国务院常务会议确定6方面33条稳经济一揽子政策措施5月底前要出台可操作的实施细则、应出尽出。要用“放管服”改革的办法优化政策实施流程，密切跟踪实施情况，该完善的及时完善，确保政策受益主体不漏户、不漏人地清晰了解和应享尽享。这些年我们坚持不搞大水漫灌，宏观政策仍有空间，要继续做好政策储备。

李克强说，要发挥中央和地方两个积极性。地方肩负着促一方发展、造福一方的重任，要守土尽责抓落实。不断解决两难多难问题，是对各级政府行政能力的考验。要在做好疫情防控的同时完成经济社会发展任务，全面把握，防止单打一、一刀切。要创造性工作，因地制宜挖掘自身政策潜力，帮扶市场主体纾困、稳岗拓岗等政策能出尽出。对国企、民企、外企等各类市场主体要一视同仁，充分调动各方面积极性创造性，坚持用市场化办法、改革举措解难题。进一步打通物流和产业链上下游衔接堵点，推动复工达产。扎实保障民生，及时把失业保险、低保、救助等资金发放到群众手中，确保不发生规模性返贫。国务院26日将向12个省派出督查组，对政策落实和配套开展专项督查。

李克强说，各地区各部门要坚持求真务实，以实际效果检验各项工作。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院部署，克难奋进，促进经济社会平稳健康发展。发展改革委、财政部、人民银行主要负责人发了言。（来源：中国政府网）

国务院办公厅近日印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，从六方面提出24条意见，聚焦重点领域、重点区域、重点企业，运用多种方式，有效盘活存量资产。

基础设施是经济社会发展的重要支撑。经过多年投资建设，我国在交通能源、生态环保、城市建设、仓储物流等基础设施领域形成了一大批存量资产。不过，长期以来基础设施建设习惯于“做加法”、做增量，不适应“做减法”、优存量。我国已进入高质量发展阶段，推动基础设施高质量发展，需要由过去单纯强调规模扩张的粗放式发展向精耕细作的内涵式发展转变，统筹存量和增量，形成存量资产和新增投资的良性循环。

在当前经济面临新的下行压力背景下，盘活存量资产更具重要意义。今年以来，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，经济下行压力持续加大。从历史经验看，扩大基础设施投资是应对短期经济困难最管用的快招。基础设施资产往往具有投资大、建设周期长、沉没成本高等特点。优质存量资产是沉淀的财富、隐藏的资源，据有关研究估算，我国基础设施存量规模超过100万亿元。有效盘活存量资产，有利于拓宽社会投资渠道和扩大有效投资，有利于降低政府债务风险和企业负债水平。

盘活存量资产，需要聚焦重点方向。《意见》明确了盘活存量资产的重点领域，一是重点盘活存量规模较大、当前收益较好或增长潜力较大的基础设施项目资产；二是统筹盘活存量和改扩建有机结合的项目资产；三是有序盘活长期闲置但具有较大开发利用价值的项目资产。从重点区域来看，主要鼓励建设任务重、投资需求强、存量规模大、资产质量好的地区，地方政府债务率较高、财政收支平衡压力较大的地区，以及国家重大区域战略相关地区加快盘活存量资产。

有效盘活存量资产，要对各类市场主体一视同仁。民间投资是推动经济发展、稳定整体投资、扩大社会就业的重要力量。要积极选择适宜的存量项目，通过基础设施REITs、产权交易等多种方式予以盘活，吸引社会资本参与。鼓励民营企业根据实际情况，参与盘活国有存量资产，积极盘活自身存量资产。

有效盘活存量资产，要牢牢守住风险底线。各地要因地制宜研究制定盘活存量资产的有力有效措施，防止一哄而上。要严格落实防范化解地方政府隐性债务风险的要求，严禁在盘活存量资产过程中新增地方政府隐性债务。（来源：经济日报）

5月26日，商务部、人民银行、国家外汇管理局联合印发《关于支持外经贸企业提升汇率风险管理能力的通知》，从加强宣传和培训、提升人民币跨境结算便利性、建立“政银企”对接机制、鼓励银行积极拓展“首办户”、发挥财政资金引导作用等方面，支持外经贸企业提升汇率风险管理能力。

通知称，各地商务主管部门、人民银行和外汇局分支机构要及时摸排汇率变化对企业生产经营的影响，认真研究解决企业开展汇率避险和人民币跨境结算中的“急难愁盼”问题，结合各地实际细化出台针对性措施，增加有效政策供给，为银行展业、企业享惠创造良好政策环境。

通知要求，加强宣传和培训，帮助企业树立汇率“风险中性”理念。鼓励银行为企业提供与其风险承受能力相适应、与其套期保值需求相一致的外汇衍生品业务，提示企业遵循“保值”而非“增值”为核心的汇率风险管理原则。

通知要求，完善汇率避险产品服务，进一步提升人民币跨境结算的便利性。鼓励银行持续提升基层机构人民币对外汇衍生品服务能力，支持中小银行合作办理人民币对外汇衍生品服务，满足企业多元化汇率避险需求。进一步便利企业在跨境贸易投资中使用人民币，鼓励企业通过人民币跨境计价结算规避汇率风险。

在建立“政银企”对接机制，精准服务中小微外经贸企业方面，通知要求，各地商务主管部门要加强与银行分支机构合作，促进银企汇率避险业务对接。鼓励银行积极拓展“首办户”，扩大汇率避险、人民币跨境结算业务覆盖面。各地人民银行、外汇局分支机构要鼓励银行针对中小微外经贸企业特点创新开展外汇衍生品业务，通过内部考核评比激励等方式，为当地中小微企业提供精细化、专业化、个性化服务。

通知强调，要发挥财政资金引导作用，降低企业综合成本。各地商务主管部门要用好外经贸发展专项资金，在符合世贸组织规则前提下，为企业提供业务培训、信息服务等汇率避险方面的公共服务。各地人民银行、外汇局分支机构要鼓励银行、担保机构让利实体经济，降低企业特别是中小微企业避险成本。有条件的地方可探索通过专项授信、数据增信、公共保证金等方式，减少企业授信占用和资金占压。

近期国务院办公厅发布的促进外贸保稳提质相关文件也要求，各地方面向外贸企业，提供更多汇率避险方面的培训、咨询等公共服务。鼓励银行机构创新优化外汇产品，提升基层银行机构服务能力，积极增加汇率避险首办户，优化网上银行、线上平台汇率避险模块，提高业务办理便利性。（来源：新华社、上海证券报）

据农业农村部29日消息，全国“三夏”大规模小麦机收全面展开。截至28日，全国已收获冬小麦面积3798万亩，日机收面积678万亩，四川麦收进入尾声，湖北进度过八成，河南、安徽进入集中收获期、进度过一成，江苏、陕西、山西等省陆续开镰。

农业农村部有关负责人介绍说，各级农业农村部门统筹抓好新冠肺炎疫情防控和“三夏”生产，抢前抓早做好小麦机收逐村逐地块供需对接和应急抢收、机收减损等各项准备，会同卫生健康、交通运输、石油石化等部门单位成立工作专班，采取措施坚决打通可能影响麦收的堵点卡点，保障夏收人员和机具畅通无阻，确保各地麦收有机可用、有油可加、有件能换、有人能干，不误农时、颗粒归仓。

据了解，截至目前，各地已开设农机转运绿色通道2600余条，在跨区转移沿线设置机收接待服务站、机具集中停靠点2500多个，积极提供“送检下田”“送油到村”服务，为机手提供通行、防疫、生活便利，确保联合收割机和机手作业畅通。

农业农村部推动河南等8个小麦主产省签订了黄淮海地区农机应急抢收抢种作业互助合作协议，各地已组建5400多个应急抢收队，确保有效应对疫情管控、阴雨灾害天气可能导致的麦收困难。各省市县已公布小麦机收保障热线电话900多个，麦收期间将24小时专班值守，帮助机手和农户解决问题。

据悉，农业农村部派出9个小麦机收专项指导工作组，陆续下沉河南、安徽、江苏等省麦收一线，密切跟踪机收队伍行程，指导地方落实优化保障服务措施，确保每块农田麦熟有机收、收在适收期。（来源：新华社）

 5月29日下午，上海市发布了《上海市加快经济恢复和重振行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》共包括八个方面、50条政策措施，主要内容大致可分为“四大板块”。

第一板块主要是全力助企纾困。针对企业实际困难，从阶段性缓缴“五险一金”和税款、扩大房屋租金减免范围、多渠道为企业减费让利、加大退税减税力度、发放援企稳岗补贴等方面，实施“缓免减退补”政策，多管齐下为企业减负。在缓缴方面，餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业，以及受疫情影响经营困难的中小微企业和个体工商户可缓缴社会保险费，用人单位可申请缓缴住房公积金，纳税人可延期纳税申报或申请延期缴纳税款。

第二板块主要是复工复产复市。复工复产、复商复市是当前各类企业非常关注的问题。针对复工复产卡点堵点，提出了分类指导、动态修订复工复产复市疫情防控指引、取消企业复工复产复市不合理限制。6月1日起，取消企业复工复产白名单制，扩大企业防疫和消杀补贴范围，建立健全长三角产业链供应链互保机制，畅通国内国际物流运输通道等政策措施，全力支持和组织推动各行业领域企业复工复产复市，稳步提高企业复产率。

第三板块主要是稳外资外贸、促消费投资。围绕稳外资稳外贸、促进消费加快恢复、发挥投资关键性作用等方面，提出了一系列有力度的政策举措，全面增强经济内生动力。在稳外资方面，建立重点外资企业复工复产专员服务机制，启用重大外资项目线上服务系统，提前启动2022年上海市鼓励跨国公司地区总部发展专项资金申报工作，进一步支持跨国公司在沪设立地区总部和外资研发中心，着力稳定外资企业预期和信心。　　

第四板块主要是强化支撑保障。围绕资金、土地、人才、营商环境等方面，提出了一批支撑保障性的政策措施。在要素保障方面，加快涉企专项财政资金拨付和执行进度，完善专项资金使用和评价方式，统筹用于对经营困难的企业给予房租、贷款利息、担保费、稳岗就业等补贴。支持中小微企业无缝续贷，深入实施“浦江之光”行动、支持企业上市融资；按照国家政策要求，将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月，对民营企业债券融资交易费用能免尽免；降低市区两级政策性融资担保费率，实行贴息贴费政策。

在民生保障方面，多渠道稳定和扩大就业，加大培训补贴力度，落实高校毕业生见习补贴、求职创业补贴等各项支持政策。优化人才直接落户、居转户、购房等条件，吸引和留住各类人才。通过发放一次性补贴、爱心礼包等形式，保障困难群众生活。（来源：中国证券报）