国内要闻 China News

08. 国务院总理李强谈新一届政府施政目标

09. 央行：2月份人民币贷款增加1.81万亿元

10. 2月份，中国新能源汽车消费回暖

11. 新修订的《沪深港通业务实施办法》正式实施

12. 中国森林覆盖面积超2.3亿公顷，有助全球减缓和应对气候变化

13. “粤港澳大湾区文化产业投资基金一期”揭牌

 

 

01

全球约200名政要专家联名呼吁

杜绝疫苗分配不平等

 

约200名国际政要、专家、学者等人士3月11日联名发表公开信，呼吁各国加强合作，杜绝疫苗分配不平等。

这封公开信由全球约200名政要、专家、学者等人士签名，其中包括诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·斯蒂格利茨、联合国前秘书长潘基文、经济合作与发展组织前秘书长安赫尔·古里亚等。

在新冠疫情肆虐全球时，新冠疫苗分配在高低收入国家间出现严重不平等现象。一些富裕国家销毁过剩新冠疫苗的同时，一些贫穷国家却一剂难求。

公开信引用英国《自然·医学》杂志发表的研究数据指出，2021年，新冠疫苗分配不平等导致每24秒就出现1例本可预防的死亡病例。也就是说，如果世界各国公平分配疫苗，2021年新冠死亡人数至少会减少130万人。

公开信敦促世界各国领导人作出承诺，绝不再让富裕国家的人命优先于贫穷国家的人命。公共资助的医疗创新应被视为“全球公共产品”，用于实现健康最大化，而非利润最大化。

公开信呼吁国际社会反思应对新冠疫情过程中犯下的错误，并采取措施，比如达成有关国际协议、加强技术转移分享，在未来应对全球公共卫生危机时避免类似悲剧重演。（来源：新华社）

 

 

02

中国促成伊朗沙特复交，

展现出了区域影响力和大国担当

 

美国对于中国成功斡旋伊朗和沙特阿拉伯恢复外交关系表示欢迎，但对伊朗是否会履行承诺表示怀疑。国际社会对中东地区两个大国实现和解表示欢迎，认为中国促成中东两大宿敌和解，展现出了区域影响力和大国担当。

白宫国家安全委员会发言人柯比华盛顿时间3月10日表示，美国乐见伊朗和沙特恢复外交，但仍有所保留。他说：“我们且拭目以待，看伊朗是否会兑现协议。这不是一个通常会兑现诺言的政权。”他表示，如果伊朗和沙特改善关系能为也门带来和平，美国欢迎。“我们希望看到也门内战结束，并希望伊沙协议有助于实现这个结果。”柯比如是说。

报道称，伊朗与沙特官员在北京举行四天会谈后，于星期五（3月10日）签署联合声明，同意重新建立外交关系并互开大使馆。两国感谢中国以及伊拉克和阿曼在2021年和2022年举办了早些时候的会谈。

中国这次促成伊朗和沙特这对“中东宿敌”握手言和，引起国际社会高度关注。伊朗与沙特是中东大国，两国改善关系有利于缓和整个中东的政治与安全局势。中央外办主任王毅在主持沙特和伊朗北京对话闭幕式后表示，沙伊北京对话取得重要成果，宣布恢复两国外交关系，为当前动荡不安的世界提供了重大利好消息，传递了明确信号。王毅强调，此次北京对话在中沙伊三国领导人的共识基础上得以推进，中国忠实履行了东道主职责。中国将为妥善处理当今世界的热点问题发挥建设性作用，展现大国担当。

有分析认为，伊朗与沙特复交最重要的不是伊沙修好，而是居中斡旋的是中国。大西洋理事会资深研究员富尔顿认为，中国已经准备在中东地区发挥更大作用。美国前奥巴马政府的助理国务卿拉塞尔说，中国在一场它没有涉及的争端中独立促成外交协议，这是不寻常的，对华盛顿可能有“重大影响”。（来源：路透社、新加坡《联合早报》）

 

 

03

美国三部门联手采取紧急措施

稳定金融系统

 

三部门联合声明表示，从3月13日开始硅谷银行的储户可以支取所有资金，并将设立了一个新的贷款计划，以确保所有存款人的资金安全，由美联储执行并由财政部提供资金。这项新的紧急银行定期融资计划，旨在应对任何可能出现的流动性压力。联合声明称，正在采取果断行动，通过增强公众对银行系统的信心来保护美国经济。

美国硅谷银行于3月10日宣布倒闭，这是2008年全球金融危机以来最大宗银行倒闭事件。该消息导致美国三大股指当天下跌1.07％至1.76％。

成立于1983年的硅谷银行，是美国一家地位非常特殊的主要银行，客户多为科技创业公司和投资机构。截至去年底，它拥有2090亿美元资产和约1754亿美元存款。

硅谷银行运营模式不同于传统银行，它更依赖高杠杆融资、资金链和资产等，因此资产负债表更容易受到突发价格波动的影响。在美国进入加息周期后，它持有资产价格显著下跌。加上融资环境变化，初创公司开始持续消耗存款，硅谷银行因存款减少，不得不亏损出售资产。负面消息引发储户担忧，3月9日（宣布倒闭的前一天）储户试图从硅谷银行提取420亿美元存款，银行最终资不抵债而倒闭。

不安和焦虑的情绪笼罩着硅谷，美国科创企业担心硅谷银行倒闭所带来的冲击。许多科技公司和私募基金都在硅谷银行有存款，现在银行冻结，一些受影响企业可能无法发出工资。硅谷银行破产已经引发连锁反应，美国财政部在一份声明中表示，纽约州金融监管机构于当地时间周日（3月12日）关闭了侧重加密货币业务的签名银行（Signature Bank），这是三天之内美国关闭的第二家银行。根据声明，该银行的所有储户周一（3月13日）都可以取钱。分析人士认为，硅谷银行破产对全球金融业影响仍有待持续观察评估。（来源：《华尔街日报》、新加坡《联合早报》、彭博社）

在美国与欧盟出现贸易摩擦的背景下，美国总统拜登和欧盟委员会主席冯德莱恩于华盛顿时间3月10日，同意双方将就电动汽车使用的关键矿物问题启动谈判。

报道称，此次拜登与冯德莱恩在白宫的会晤，是在欧盟抱怨美国《通胀削减法案》的清洁能源补贴，以及其他补贴将从欧洲吸走投资并伤害欧洲经济的背景下举行。在会晤后发表的联合声明中，拜登和冯德莱恩表示，双方将“立即开始就达成一项关键矿物协议进行谈判”，以确保欧盟开采或加工的矿物属于《通胀削减法案》规定的电动汽车减税范围。

拜登说：“我们支持欧洲的能源安全。与此同时，我们正在推动新的投资，以创造清洁能源产业与就业，并确保我们的供应链对双方都可用。”

冯德莱恩说：“我们将致力于在欧盟采购或加工关键原材料，并让它们进入美国市场，就像它们源自美国市场一样。”冯德莱恩还强调，美国支持欧盟寻找替代能源供应，以减少对俄罗斯供应的依赖。

报道称，当前，欧盟和美国的目标是，就关键原材料达成双边贸易协定。这将让美国政府可以把欧盟归类为贸易伙伴。欧盟一再指出，自己的补贴规则不歧视外国生产商。欧美争论的核心是《通胀削减法案》的一项条款：要想获得全额补贴，电动汽车的电池中至少40%（今后这个比例要提高到80%）的原材料应该来自美国或者与美国签署了自贸协定的国家。符合这一条件的是加拿大和墨西哥，而不是欧盟。去年年底，欧盟和美国已经就《通胀削减法案》中有关汽车行业相关规定的另一个例外达成一致，即有关电动汽车国产化比例的规定不适用于租赁车辆。德国汽车制造商尤其将从中受益。（来源：路透社）

欧盟委员会副主席东布罗夫斯基说，欧盟将协调各成员国的先进芯片技术出口管制措施。

东布罗夫斯基当地时间3月9日在斯德哥尔摩表示，当前地缘政治和科技环境都在快速演变，与高端半导体、人工智能、量子计算、高超音速、生物技术等新兴科技相关的风险正在升高。“在这种环境下，欧盟要扮演更强大的角色，以确保我们在安全、贸易和科技政策上保持一致。”

东布罗夫斯基强调，对这些新兴科技实施出口管制的目的，是要确保这类军民两用的科技不会用于不当之处。他指出，欧盟已经准备好与成员国合作制定出口管制措施。具体来说，在短期内，欧盟将善用现有的两用物品出口管制法令，加强成员国政策协调，之后将强化这一框架，以便更好地在欧盟层面上执行出口管制措施。

报道称，荷兰近期宣布，将进一步限制光刻机巨头阿斯麦（ASML）一些半导体设备的出口。除了最先进的技术之外，低一档的产品也禁止出口。荷兰声明，将向欧盟委员会提交所实施的出口管制措施，并希望27个成员国都能够采用。

另一半导体制造强国日本则表示，目前尚未就限制芯片制造设备出口做出决定。日本经济产业部长西村康稔3月9日在例行记者会上说：“我们将根据荷兰的事态发展考虑采取适当措施……我们的理解是荷兰的声明并不针对特定国家。”（来源：新加坡《联合早报》）

丹麦王储弗雷德里克当地时间3月8日在埃斯比约港启动了全球首个跨境分离和储存二氧化碳项目“海绿石”计划。在丹麦海岸以西200公里，液化二氧化碳将被永久储存在海床以下1800米处。

报道称， “海绿石”计划的试验阶段将持续3个月。在此期间，一艘海上供给船将从英力士集团位于安特卫普的环氧乙烷工厂，把共约1.5万吨封装于罐式集装箱中的二氧化碳，运至尼尼油田的输送平台。最终储存地点是一处已枯竭的油田。丹麦希望在未来几十年，将每年储存数百万吨二氧化碳发展成为一项利润丰厚的生意。

据欧盟委员会计算，每年将有多达3亿吨二氧化碳需要被封存于欧洲的储存设施。欧盟委员会主席冯德莱恩向项目启动仪式发送了一段祝贺视频。她说，“海绿石”计划的启动是“欧洲绿色转型的伟大时刻”。

联合国政府间气候变化专门委员会认为，要将工业化以来的全球升温控制在1.5℃以内，进行碳捕获和储存是必不可少的。通过特殊的化学和热工艺可以从化学品以及石油、煤炭和天然气等化石燃料中分离和液化二氧化碳。采用这种方式，可以将二氧化碳从大气中移除并储存于地下。

近年来，由德国石油和天然气集团温特斯哈尔－迪亚公司和英国化工企业英力士集团领导的财团已经建立了一条运输链，用于将二氧化碳大规模储存于海床之下。（来源：德国《世界报》）

国际货币基金组织（IMF）货币和资本市场部主任Tobias Adrian 3月10日发文称，加密资产背后的一些技术正在快速发展，最终有望带来更远大的前景。私人部门一直在不断创新并提供定制的金融服务，公共部门也应利用技术升级其支付基础设施，确保数字金融的互操作性、安全性和效率。

他认为，新的支付技术包括代币化、加密技术和可编程性。第一，代币化意味着在电子账本上代表资产（如货币）的产权，电子账本是所有市场参与者都持有的数据库，经过优化可被广泛访问、同步，并且易于更新、防篡改。代币余额和交易的匿名性（实际上会破坏金融诚信）是不需要的。第二，加密技术有助于将合规性检查与交易分离，因此只有授权方才能访问敏感信息。这在促进信任的同时提高了透明度。第三，可编程性让金融合约的订立更加容易，并能够自动执行，例如使用“智能合约”时无需依赖可信任的第三方。

有了这些新工具，私人部门正在以下领域开展创新，其方式可能比最初的加密资产浪潮更具变革性：金融资产的代币化、货币的代币化和自动化。然而，私人部门虽然扩展了创新和提供定制服务的边界，但即使其受到妥善监管，也无法确保交易的安全、高效和互操作性。相反，私人部门可能会为交易资产和支付创建仅限客户访问的网络。开放账本可能会在连接私人网络的尝试中出现，但由于盈利潜力有限，可能出标准化程度不高或投资不足的情况。另外，使用私人形式的货币来结算交易将使交易对手面临风险。

对此，中央银行数字货币（CBDC）可以提供帮助，因为它们既是货币工具（一种价值储藏和支付手段），也是清算和结算交易所必需的基础设施。作为一种货币工具，CBDC提供了安全性；它减轻了交易对手方的风险，并在支付中提供了流动性。作为基础设施，CBDC可以为数字货币甚至数字资产的私人网络带来互操作性和效率。

通过CBDC账本或平台，可以实现从一种私人货币向另一种私人货币的支付。资金可以在CBDC平台上托管，然后在满足某些条件时释放，例如当收到代币化资产时。CBDC平台可以提供一种基本的编程语言，以确保智能合约之间可以相互信任和兼容，这也将成为未来数字世界的公共品。  

同样的前景也适用于跨境支付。一个公共平台可以允许银行和其他受监管的金融机构跨境交易国内央行储备的数字表现形式。参与者可以交易安全的央行储备，而无需受到每个央行的正式监管，并且也不需要对国家支付系统开展重大改革。

综合看，加密资产背后的技术可以支持关键的公共政策目标将包括：各国货币之间的相互操作性；通过托管的中央银行储备、结算最终性和自动执行合约实现安全性；低交易成本、公开参与、合同一致性、高透明度带来的效率。（来源：IMF官网）

3月13日，国务院总理李强在人民大会堂三楼金色大厅出席记者会并回答中外记者提问。

李强指出，新一届政府的工作，就是要把党中央的决策部署贯彻好、落实好，把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成施工图，与全国人民一道，一步一个脚印把宏伟蓝图变成美好现实。

第一是牢固树立以人民为中心的发展思想。党和政府一切工作的宗旨就是为民造福。任何时候都必须始终牢记人民政府前面的“人民”这两个字，扎扎实实办好每一件民生实事。政府工作就是要贴近老百姓的实际感受去谋划、推进，真正做到民有所盼、政有所为。

第二是集中力量推动高质量发展。我国经济社会发展已经取得了巨大成就，经济总量稳居世界第二，但发展还不平衡、不充分。任何一个总量指标，分摊到14亿多的人口基数上，人均水平都比较有限。现在，我国的发展更多的只是解决“有没有”的问题，下一步需要更加重视解决“好不好”的问题，特别是提高科技创新能力、建设现代化产业体系、推动发展方式绿色转型等。总的来说，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。

第三是坚定不移深化改革开放。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，在推进中国式现代化、在实现第二个百年奋斗目标的历史进程中，还是要“吃改革饭、走开放路”。要坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，在深化改革开放中不断增强发展的动力和活力。（来源：人民网）

中国人民银行3月10日发布金融统计数据显示，2023年2月份人民币贷款增加1.81万亿元，同比多增5928亿元。截至2月末，人民币贷款余额221.56万亿元，同比增长11.6%，增速分别比上月末和上年同期高0.3个和0.1个百分点。

分部门看，2月份住户贷款增加2081亿元；企（事）业单位贷款增加1.61万亿元，其中中长期贷款增加1.11万亿元。

从货币供应量方面看，截至2月末，广义货币(M2)余额275.52万亿元，同比增长12.9%，增速分别比上月末和上年同期高0.3个和3.7个百分点。狭义货币(M1)余额65.79万亿元，同比增长5.8%，增速比上月末低0.9个百分点，比上年同期高1.1个百分点。

在存款方面，2月份，人民币存款增加2.81万亿元，同比多增2705亿元。其中，住户存款增加7926亿元。截至2月末，我国本外币存款余额274.34万亿元，同比增长11.8%，人民币存款余额268.2万亿元，同比增长12.4%，增速与上月末持平，比上年同期高2.6个百分点。

同日发布的社会融资数据显示，2月末中国社会融资规模存量为353.97万亿元，同比增长9.9%；2月社会融资规模增量为3.16万亿元，比上年同期多1.95万亿元。

民生银行首席经济学家温彬认为，2月份新增信贷继续放量，延续前置发力。在经济修复态势良好、市场主体预期改善、稳经济政策持续发力和银行竞争性投放下，信贷增长较往年更为积极。2月份信贷和债券齐上量，社融增速回升，表内信贷、债券融资等均表现较好，对社融形成拉动。他建议，为处理好稳增长和防风险的关系，保持货币信贷合理平稳增长，增强信贷总量增长的稳定性和持续性，满足“有效”需求，后续信贷投放总量与节奏需进一步调节。（来源：新华社、《经济日报》）

中国汽车工业协会3月10日发布数据显示，2月份中国新能源汽车产销量保持稳步增长态势，出口也展现出旺盛势头，持续成为汽车行业发展亮点。

据中国汽车工业协会副秘书长陈士华介绍，2月份中国新能源汽车产销分别达到55.2万辆和52.5万辆，市场占有率达26.6%。今年1月至2月，我国新能源汽车产销量达97.7万辆和93.3万辆，同比分别增长18.1%和20.8%，市场占有率达25.7%。其中，比亚迪新能源汽车销量达193655辆，同比增长112.6%；蔚来汽车交付新车12157辆，同比增长98.3%；理想汽车交付新车16620辆，同比增长97.5%；广汽埃安销量达30086辆，同比增长252.9%。陈士华认为，当前，中国新能源汽车逐步进入全面市场化拓展期。政策持续加力有助于产业克服多因素影响，保持稳健发展势头，巩固优势地位。

新能源汽车市场的持续增长态势，得益于今年以来，全国多地支持鼓励新能源汽车产业发展和汽车消费的政策持续发力，护航企业创新发展开拓市场。广东省提出有条件的地市可出台新能源汽车下乡支持政策，组织开展新能源汽车下乡“惠民”活动；上海市延续实施新能源车置换补贴，继续免征车辆购置税；安徽省表示将加快公共领域新能源汽车推广应用，推进充电基础设施建设，丰富汽车金融服务。

奇瑞汽车有限公司董事长尹同跃说，当前中国汽车工业正经历着“由大到强”的关键性蜕变：一方面必须在质量安全、技术创新、体系建设等“内功”上做深做实，不断打牢产业根基；另一方面，要加快数字化、全球化发展，更高水平地参与全球竞争，不断向产业价值链高端攀升。

工信部副部长辛国斌则表示，今年中国新能源汽车产业将继续保持良好发展态势，工信部将会同有关部门尽快研究明确新能源汽车购税减免等接续政策，修订发布“双积分”管理办法，进一步加大新能源汽车推广应用的力度。（来源：新华社）

3月13日，新修订的《沪深港通业务实施办法》正式实施，首批调整后的沪深港通标的范围进一步扩大。

综合沪深交易所以及港交所标的调整实施细节，沪深股通成分股数量均大幅增加。具体来看，沪股通股票基准指数由上证180指数、上证380指数扩展为上证A股指数，成分股覆盖将由沪市大、中盘股票进一步拓展至中、小盘股票，并且每个行业可选取的股票不再受数量等限制。扩容后，沪股通标的增加598只至1193只。深股通股票基准指数则由现行深证成分指数和深证中小创新指数扩展为深证综合指数，基准指数成分股基本覆盖全部深市股票。扩容后，深股通标的增加436只至1336只。此次新增纳入科创板、创业板股票147只、188只，扩容后科创板、创业板股票数量分别达到214只、478只。

港股通方面，本次沪港通下港股通标的将纳入市值50亿元港币及以上的恒生综合小型股指数成分股，范围扩大至与深港通下港股通标的保持一致。

调入沪深股通股票的市值门槛统一定为50亿元。同时，兼顾防范股票低流动性下波动风险，同步设置日均成交金额3000万元以上和全天停牌交易日天数占比低于50%等调入要求。调整机制方面，沪深股通股票详细设置了半年度、月度定期考察机制和临时调整机制，新调整机制在考察时效性方面的效率也得到进一步提升。

业内人士表示，此次互联互通股票标的范围扩大，是资本市场积极服务构建新发展格局、推进高水平双向开放的重要举措；对便利境外投资者投资A股市场、促进两地资本市场协同发展具有积极意义；有利于进一步满足境外投资者广泛投资于A股市场的需求，分享中国经济红利，吸引更多境外中长期资金入市，推动资本市场实现更高水平制度型开放。

中山大学岭南学院教授韩乾表示，互联互通机制不断拓展优化，有助于提升两地市场的活跃度和影响力，更好满足两地投资者的跨境投资需求，推动两地资本市场的务实合作，促进资本市场更高水平的双向开放。（来源：《经济参考报》《证券日报》）

3月12日，第45个植树节之际，全国绿化委员会办公室正式发布《2022年中国国土绿化状况公报》。《公报》显示，2022年全国完成造林383万公顷，种草改良321.4万公顷，治理沙化、石漠化土地184.73万公顷。全年发布“互联网+全民义务植树”各类尽责活动262个。

截至目前，中国森林面积2.31亿公顷，森林覆盖率达24.02%；草地面积2.65亿公顷，草原综合植被盖度达50.32%。

《公报》显示，2022年林草资源保护管理成效明显，生态美百姓富取得新成果。全面建立林长制，各级林长近120万名。首次产出统一标准、统一底图、统一时点的2021年度林草生态综合监测成果。完成第二次全国重点保护野生植物资源调查和国家重点保护野生植物迁地保护情况调查，发布第二次全国古树名木资源普查结果，组织开展打击破坏古树名木违法犯罪活动专项整治行动。全年森林草原火灾受害率持续保持历史低位。推进松材线虫病防控五年攻坚行动，首次实现县级疫区和乡镇疫点数量净下降，松材线虫病发生面积和病死树数量比上年分别下降11.9%和26.1%。全年林草产业总产值达到8.37万亿元，林产品进出口贸易额达到1910亿美元。全年完成油茶种植13.33万公顷、改造26.67万公顷，茶油年产量有望突破100万吨。截至2022年底，全国绿色贷款余额22.03万亿元。

北京林业大学经济管理学院教授谢屹认为，在“双碳”目标的引领下，中国森林面积和蓄积“双增长”步伐将更为稳健，森林生态系统碳汇能力将持续提升，“双碳”目标的实现将得到更为坚实的支撑，也将为全球减缓和应对气候变化以及共建生命共同体作出更为积极的贡献。（来源：《人民日报》《经济日报》）

作为广州文化产业交易会系列活动之一，“广州文化金融峰会”3月9日在广州塔举办，现场举行了“粤港澳大湾区文化产业投资基金一期”揭牌仪式。

粤港澳大湾区文化产业投资基金管理有限公司董事长赵元正表示，该基金目标规模100亿元，首期规模20亿元，将以“服务好人文湾区建设，支持区域文化产业协同发展”为使命，立足广州，着眼粤港澳大湾区，依靠政策支持以及产品特性，助推文化产业的繁荣发展。

报道称，广州是文化产业大市，市场主体活跃，文化及相关产业增加值占地区生产总值比例超过6%。据介绍，2022年广州市规模以上文化及相关产业法人单位达3220家，实现营业收入4816亿元。其中，游戏动漫、新媒体娱乐、娱乐智能设备制造等16个文化新业态实现营收2189.21亿元，同比增长5.3%。广州新闻信息、动漫、游戏电竞、数字音乐、直播、文化装备、超高清视频等产业门类规模居全国前列。广州市文化广电旅游局局长刘瑜梅表示，广州要在重视保护文化资源的基础上，充分地整合聚合发挥资源优势，让非遗文化、粤剧曲艺、文博考古等都能以其独特的文化艺术价值融入文化金融体系，不断加固文化链和价值链，为金融增添文化底蕴，为文化注入资本活力。（来源：中国新闻网、《南方日报》）

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