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当前，“全球公域” 以及气候变化、大流行疫情、移民等跨国界问题给多边架构带来了巨大挑战已成为共识。鉴于气候问题的紧迫性与严峻性，共同行动刻不容缓，而目前的进展却不容乐观。布雷顿森林委员会多边改革工作组（MRWG）的报告剖析了这一僵局的成因，并试图探寻未来之路。该报告指出公共部门和私营部门在治理、执行及问责方面存在不容忽视的“缺口”，并阐明只有推行全系统改革方案，方能解决问题。

在公共部门方面，治理层面的缺口源自 “全球公域” 之间协调功能的缺失，这在应对气候变化问题上尤为突出，是为第一个缺口。第二个缺口出现在实施层面，尽管公共部门为应对全球挑战已付出诸多努力，但由于问题性质各异，整体效果反而小于各部分之和。第三个缺口涉及问责机制以及结果的量化。正所谓可被量化，才可被执行，而在整个行动中至关重要的私营部门，制造了大量的碳排放，碳足迹数据却寥寥无几。治理层面的缺口还表现为在促进改善气候变化投资方面，监管和金融工具的不足，同时缺乏规范 “洗绿” 的机制。