07.  潘功胜：实施更加积极有为的宏观经济政策

08.  国办印发《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》

世界气象组织近日证实，2024年是有记录以来最热的一年，全球气温比工业化前水平高出1.55℃。

世界气象组织发言人纳利斯表示：“我们见证了异常的陆地和海洋表面温度，以及异常的海洋热量和极端天气，这些现象影响了全球多个国家，摧毁了生命、生计、希望和梦想。我们还看到气候变化带来的诸多影响，包括消融的冰川。这是一个非凡的年份。”

世界气象组织分析的六个国际数据集显示，其中四个数据集表明2024年全球平均气温上升超过1.5℃。

1.5℃这一标志性温度具有重要意义，因为它是2015年巴黎协定的关键目标之一，旨在确保全球气温变化不超过工业化前水平的1.5℃，同时努力将总体升温幅度控制在2℃以下。

世界气象组织表示，巴黎协定“尚未失效，但正面临重大威胁”，该协议的长期温控目标是基于几十年的数据，而非单一年份的变化。

然而，世界气象组织秘书长绍罗指出：“气候历史正展现在我们眼前。我们经历的已不仅仅是一个或两个创纪录的年份，而是整整十年的记录。”

她强调：“我们必须认识到，每一分一毫的变暖都是至关重要的。无论气温升高幅度是否低于或超过1.5摄氏度，全球气温的每一次上升都会加剧对我们的生活、经济和地球的影响。”

联合国秘书长古特雷斯将世界气象组织的研究结果描述为全球变暖的进一步证明，并敦促各国政府在今年提交新的国家气候行动计划，旨在将长期全球气温升高限制在1.5°C以内，并支持最脆弱群体应对气候变化的破坏性影响。

古特雷斯表示：“单一年份超过1.5°C的限值并不意味着长期目标已无法实现，这意味着我们需要更加努力才能回到正轨。”

他说：“2024年的极端高温要求我们在2025年采取开创性的气候行动。现在仍有时间避免最严重的气候灾难，但领导人必须立即采取行动。”

世界气象组织在强调一项关于海洋变暖的独立科学研究时表示，海洋变暖在去年创纪录的高温中发挥了关键作用。

该机构引用了一项涵盖七个国家并发表在《大气科学进展》期刊上的国际研究结果，指出2024年全球海表平均温度以及海洋上层2000米的热含量，再次达到了人类有记录以来的最高值。

世界气象组织还指出，约90%的全球变暖多余热量储存在海洋中，“使海洋热含量成为气候变化的一个重要指标”。（来源：联合国网站）

联合国秘书长古特雷斯近日通过发言人，对美国加利福尼亚州洛杉矶地区迅速蔓延的野火造成的大规模破坏深感震惊和悲痛。

古特雷斯向受害者家属致以深切慰问，并对因野火被迫撤离的成千上万名民众以及失去家园的居民表示关切。

这场被称为该市历史上最严重的野火，已烧毁数千英亩土地，摧毁了大量房屋，消防员在前所未有的严峻条件下在奋力控制几场同时燃烧的大火。

火灾已导致至少五人死亡，超过10万人流离失所，数百栋建筑被毁。有媒体估计，损失超过500亿美元。

自2024年底至今，加州的降水量一直低于平均水平。专家们表示，这种干旱气候条件，再加上典型的南加州季节性强风“圣塔安娜风”，加剧了火灾风险。

圣塔安娜风通常会席卷山区，抬高气温并急剧降低湿度，使植被迅速变得干燥，为野火蔓延创造了有利条件。

世界卫生组织强调，预防策略在减轻野火影响方面起着重要作用，包括定期清理森林中的灌木丛、为消防员提供充足水源，以及检验灭火能力。疏散计划是另一个关键优先事项，专家们强调避免封堵疏散路线至关重要。

除了直接的破坏之外，野火还会带来重大的公共健康风险。

世界卫生组织发言人哈里斯表示，野火烟雾是一种有毒的污染物混合物，会导致过早死亡，并对肺部、心脏和大脑造成长期损害，包括儿童、老人和慢性病患者在内的弱势群体面临更高风险。

古特雷斯重申了联合国对全球团结作出的承诺，并表示：“若有需要，联合国随时准备提供援助。”（来源：联合国网站）

联合国近日发布的旗舰报告《2025 年世界经济形势与展望》指出，2025 年全球经济增长率预计将保持在 2.8%，与2024年持平。尽管全球经济展现出了一定的韧性，经受住了一系列相互叠加的冲击，但由于投资疲软、生产率增长乏力和债务高企，全球经济增长率仍低于新冠疫情前 3.2%的平均水平。 

报告表示，中国的经济增长预计将略有放缓，从2024年的4.9%降至2025年的4.8%。巨大的公共投资和强劲的出口支撑着经济增长。然而，消费支出低迷，房地产行业持续疲软，以及家庭信心恢复缓慢，仍对经济活动构成压力。

报告指出，通胀下降和许多经济体持续实施的货币宽松政策可能在 2025 年为全球经济活动带来适度提振。然而，不确定性依然显著，地缘政治冲突、加剧的贸易紧张局势以及世界多地高企的借贷成本构成了主要风险。这些挑战对于低收入的脆弱国家尤为严峻，可能会进一步破坏实现可持续发展目标的进展。

由于劳动力市场疲软和消费支出放缓，美国的经济增长预计将从2024 年的 2.8%放缓至 2025 年的 1.9%。 欧洲经济预计将温和复苏，国内生产总值增速将从 2024 年的 0.9%上升至 2025 年的 1.3%，这主要得益于通胀缓解和劳动力市场的韧性，但财政紧缩和生产率增长乏力、人口老龄化等长期挑战仍 将对经济前景构成压力。

2025 年东亚经济增长率预计将达到 4.7%，这得益于该区域强劲的私人消费，其中中国预计实现稳定增长，增长率为 4.8%。南亚预计仍将是增长最快的区域，在印度 6.6%的强劲增长率推动下，预计 2025 年 GDP 增速将达到 5.7%。

非洲的经济增长预计将从 2024 年的 3.4%小幅上升至 2025 年的 3.7%，主要得益于埃及、尼日利亚和南非等主要经济体的复苏。然而，冲突局势、偿债成本上升、就业机会缺乏以及 气候变化影响加剧，都对非洲的经济前景构成了压力。

得益于亚洲制造品出口情况的改善和强劲的服务贸易，全球贸易在 2024年反弹3.4%，预计 2025年将增长3.2%。然而，贸易紧张局势、保护主义政策以及地缘政治的不确定性仍然是影响前景的重大风险。

全球通胀率预计将从2024年的 4%下降到 2025 年的 3.4%，从而为家庭和企业带来一定的缓解。随着通胀压力继续减轻，预计世界主要央行将在 2025 年进一步降低利率。

对发展中经济体而言，全球金融环境的宽松有助于降低借贷成本，但资本获取依然不均衡。许多低收入国家仍面临着沉重的偿债负担和有限的国际融资渠道。报告强调，各国政府应抓住宽松货币政策创造的财政空间，优先投资于可持续发展，尤其是关键的社会领域。

尽管全球通胀有所缓解，但食品通胀依然居高不下，2024年近半数发展中国家的食品通胀率超过5%。这加剧了低收入国家的粮食不安全状况，这些国家已经面临极端天气事件、冲突和经济不稳定的挑战。

报告强调了关键矿产在能源转型中的潜力，如锂、钴和稀土元素，以及在许多国家加快实现可持续发展目标方面的潜力。

对于资源丰富的发展中国家来说，全球对关键矿产日益增长的需求为其促进增长、创造就业和增加用于可持续发展投资的公共收入提供了独特的机遇。然而，报告警告，治理不善、不安全的劳工做法、环境退化以及过度依赖动荡的商品市场，都可能加剧不平等并损害生态系统，从而破坏长期发展成果。

报告呼吁采取大胆的多边行动，解决债务、不平等和气候变化这一系列相互关联的危机。报告强调，各国政府必须避免采取限制性过强的财政政策，而应重点调动对清洁能源、基础设施以及卫生和教育等关键社会领域的投资。

报告指出，对于管控与关键矿产相关的环境、社会和经济风险，加强国际合作也至关重要。需要统一的可持续性标准、公平的贸易做法以及技术转让，以确保发展中国家能够负责任地、公平地利用这些资源。（来源：联合国网站）

国际货币基金组织日前发表的一篇博客文章指出，受人工智能影响，亚太地区经济体的劳动力市场很可能会出现变化，而发达经济体受到的影响将更大。在该地区发达经济体的工作岗位中，约有一半受到人工智能的影响；而在新兴市场和发展中经济体，这一比例只有大约四分之一。

文章指出，由人工智能补充的工作岗位在亚洲发达经济体的集中，可能会逐步加剧国家之间的不平等。新加坡约有40%的工作岗位被认为与人工智能高度互补，而老挝的这一比例仅为3%。

文章同时指出，人工智能还可能加剧一国内部的不平等。在亚太地区，大多数面临失业风险的劳动者从事的是服务、销售和文员支持等工作。与此同时，更可能从人工智能中受益的劳动者通常担任管理、专业、技术性职位，而这些职位往往本已属于高薪之列。

文章表示，女性更有可能受到人工智能的干扰，因为她们更多从事服务、销售和文员等工作。相比之下，在现阶段不太可能受到人工智能影响的职业中，男性从业者的占比更高。这些职业包括农场工人、机器操作员、低技能初级工人。

文章认为，建设有效的社会安全网，同时为受影响的劳动者提供技能再培训项目，对实现包容性的人工智能转型至关重要。

此外，政府应制定监管法规，推动合乎道德地使用人工智能，促进数据保护。这样做可以缓解人工智能带来的扰动风险，且能更好利用这一机遇推动经济增长并提高生产率。（来源：联合国网站）

全球抗击粮食危机网络近日发布的《2024年资金流动与粮食危机报告》指出，当前针对粮食危机的资金投入力度尚不足以有效扭转全球饥饿现象日益加剧的趋势。报告呼吁国际社会重新审视资金分配方式，寻求创新解决方案，以更好地预防和应对粮食危机。

全球抗击粮食危机网络成立于2016年，由欧盟、联合国粮食及农业组织和世界粮食计划署联合发起，旨在通过推动可持续的解决方案，并通过多方协作，从根本上解决粮食危机所带来的种种挑战。

报告显示，2023年全球范围内共有59个国家和地区的超过2.81亿人口面临严重粮食不安全问题。乌克兰战争、新冠疫情等全球性挑战进一步加剧了粮食危机的程度。尽管自2016年以来，人道主义援助资金的整体规模实现了56%的显著增长，但2023年粮食领域的人道主义援助资金却较2022年下降了30%。

分析发现，粮食危机相关的资金来源仍然高度依赖于人道主义援助。在全球发展援助资金中，仅有3%（63亿美元）流向了粮食领域，而在人道主义援助资金中，这一比例则高达33%（103亿美元）。特别是在针对长期粮食危机方面，发展资金的投入比例更为有限。这表明当前的投资和项目实施更多地聚焦于粮食危机的表象问题，而非其深层次的驱动因素和结构性根源。

报告进一步指出，尽管近年来在信息系统和数据分析方面取得了一定进展，但证据在引导资金分配和政策制定方面的作用尚未得到充分发挥。同时，受影响社区的优先事项和实际需求在资金决策中也未能获得足够重视。这种不足严重削弱了资金分配的精准性和应对危机的有效性。

报告强调，农业是生计、就业和收入的重要来源，但无论是人道主义援助还是发展资金，在粮食危机中对农业领域的投入仍然有限。加大对农业的投资，不仅是应对粮食危机的核心，还能为实现可持续发展与长期和平奠定基础。

在人道主义援助方面，报告提出将粮食援助和营养支持与紧急农业干预相结合，采取分层和有序的方式，提升人道响应的可持续性。而在发展领域，则需更多投资于农业食品系统转型。这是解决粮食危机结构性问题、增强抗风险能力的关键所在。

报告呼吁国际社会进一步加强数据驱动的资金分配和项目规划，同时确保受影响社区的需求在优先事项设定和资金使用中得到充分体现。这对于有效应对当前粮食危机并预防未来潜在危机至关重要。 （来源：联合国网站）

1月13日，中国人民银行发布中国人民银行行长潘功胜在亚洲金融论坛开幕式上的致辞。潘功胜表示，中国经济拥有强大的创新能力、超大规模的市场、完整的产业体系、完善的基础设施以及丰富且质量较高的人力资源等优势。我们有信心、有能力、有办法应对困难挑战，实现经济持续回升向好。2025年，各方期待中国继续给全球带来有力的增长动能和稳定力量，中国将以责任和勇气回应世界的期待，继续发挥世界经济增长引擎的重要作用。    

潘功胜还表示，近段时间以来，美元指数高企，非美货币普遍都在贬值。人民币对美元汇率也有所贬值，但总体展现出较强韧性。经过多年持续努力，中国外汇市场已取得长足的发展，市场参与者更加成熟，交易行为更加理性。目前，货物贸易人民币跨境收支占比已达到30%，降低了企业生产经营面临的汇兑风险敞口。人民银行、国家外汇局作为外汇市场的监管者，在面对市场变化时更加从容，经验更加丰富，有信心、有条件、有能力维护外汇市场的稳定运行。我们将坚持市场在汇率形成中起决定性作用，有效发挥汇率的宏观经济和国际收支自动稳定器功能。同时，坚决对市场顺周期行为进行纠偏，坚决对扰乱市场秩序行为进行处置，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。（来源：证券日报）

为贯彻落实党中央、国务院关于扩大服务消费和促进文化旅游业发展的部署要求，近日，国务院办公厅印发《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》，提出6个方面18项具体措施。

一是丰富消费惠民举措。举办系列文旅促消费活动，支持各地在游客互送、资源互推等方面加强合作。实施“百城百区”文化和旅游消费行动计划等消费惠民让利行动，鼓励推出文化和旅游消费券、消费满减等优惠及区域一体化消费惠民措施。拓展公共机构服务供给，鼓励公共文化机构开展文化体验、艺术普及等服务，支持文博场馆策划推出高品质特展。

二是满足不同年龄群体消费需求。推出一批高品质少儿题材舞台剧目，打造亲子度假酒店，优化亲子游乐服务。创新发展研学旅游，推动旅行社经营研学旅游业务健康有序发展。提升老年人文旅服务品质，推出更多适合老年人的文化和旅游产品。

三是扩大特色优质产品供给。丰富文化娱乐产品，鼓励各地适当放宽大型营业性演出可售（发）票数量限制，巡演项目巡演地不再重复进行内容审核。推出冰雪旅游、避寒避暑旅居等特色旅游产品，打造“跟着演出去旅行”、“跟着影视去旅行”、“跟着赛事去旅行”品牌，增开旅游列车。开发时尚国潮产品，打造国货“潮牌”、“潮品”。

四是培育消费场景。盘活提升存量空间，丰富传统消费场所文旅业态，打造新型公共文化空间。推出沉浸式文旅新产品新场景，建设空间型虚拟现实体验项目，打造演艺新空间和数字展览新空间。发展夜间文旅经济，丰富夜间消费业态，支持各地对消费集聚商业区升级改造、优化配套服务，因地制宜延长热门景区、文博场馆开放时间。

五是创新产业政策。强化财政金融支持，加大对符合条件的文化和旅游领域“两新”项目的支持力度，支持各地统筹用好各渠道资金开展文化和旅游消费促进活动。扩大文旅有效投资，加快重组中国旅游产业基金。释放职工消费潜力，鼓励错峰休假。

六是优化消费环境。提升公共服务水平，有序扩大文化和旅游场所接待规模，优化重点景区和文博场馆等预约、售票管理，做好大型文化和旅游活动公众通信服务。优化入境旅游政策，用足用好现有过境免签政策和区域性入境免签政策，丰富入境旅游产品供给，开展“你好！中国”国家旅游形象推广，优化离境退税服务，推广“即买即退”措施。维护良好市场秩序，加强旅游市场综合监管，推进线上线下同步治理，抓好重点场所安全监管。（来源：央视新闻）

1月13日，电动自行车强制性国家标准修订后正式对外发布，将为老百姓提供更安全、更实用的出行工具。

据了解，工业和信息化部会同公安部、应急管理部、市场监管总局、国家消防救援局组织修订的强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》（GB 17761—2024），将于2025年9月1日实施，旧版标准（GB 17761—2018）将被替代。

本次发布的新标准，强化了非金属材料防火阻燃要求；明确了电动自行车使用塑料的总质量不应超过整车质量的5.5%；增加了电动机低速运行转矩等要求；完善了电池组、控制器、限速器的防篡改要求；提升了制动性能要求；将使用铅酸蓄电池的电动自行车整车质量上限由55kg提升到63kg；新增了企业质量保证能力和产品一致性要求；要求电动自行车具备北斗定位、通信与动态安全监测功能；不再强制要求所有车型均安装脚踏骑行装置；明确了电动自行车鼓励安装后视镜；要求生产企业明确电动自行车的建议使用年限，并在铭牌、产品合格证上进行标注。

新标准实施后，将降低火灾事故隐患和危害，减少交通事故风险，有效防范非法改装，提升车辆整体安全性能，更好满足消费者日常使用需求。

据了解，新标准设置了8个月的生产过渡期：在2025年8月31日及之前，企业既可以按照旧标准生产，也可以按照新标准生产；2025年9月1日以后，所有新生产的电动自行车都必须符合新标准要求。

消费者已经购买的不符合新标准的车辆不会被强制淘汰，可由各地政府根据当地实际情况，借助以旧换新等政策加速更新换代。（来源：央视新闻）

1月13日，中国人民银行、国家外汇管理局对外宣布，决定将企业和金融机构的跨境融资宏观审慎调节参数从1.5上调至1.75，于当日起实施。两部门表示，此举旨在进一步完善全口径跨境融资宏观审慎管理。中国人民银行、国家外汇管理局将继续增加企业和金融机构跨境资金来源，引导其优化资产负债结构。

业内人士介绍，此次上调参数后，境内企业和金融机构的跨境融资额度增加，可以更多地从境外融入资金，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，也能直接增加境内美元流动性，促进外汇市场供求平衡，起到稳汇率的积极效果，是央行充分发挥宏观审慎与金融稳定功能的具体体现。

据了解，全口径跨境融资宏观审慎管理构建了基于微观主体资本或净资产的跨境融资宏观审慎约束机制，按照国际通行的“资本吸收风险”原则，将企业和金融机构跨境融资风险加权余额的上限与其资本或净资产挂钩，通过宏观审慎调节参数进行逆周期调节。在该框架下，企业和金融机构可在跨境融资风险加权余额上限内，自主开展本外币跨境融资。中国人民银行、国家外汇管理局根据宏观经济热度、国际收支状况和宏观金融调控需要对宏观审慎调节参数进行调整。（来源：经济日报）

海关总署近日发布的数据显示，2024年，中国货物贸易进出口总值达43.85万亿元，同比增长5%。其中，出口总值为25.45万亿元，增长7.1%；进口总值为18.39万亿元，增长2.3%。

单从2024年12月份来看，进出口总值为4.07万亿元，同比增长6.8%。其中，出口总值为2.41万亿元，增长10.9%；进口总值为1.66万亿元，增长1.3%。

“2024年，我国外贸既有量的合理增长，又有质的有效提升，是‘货真价实’的高质量发展。”海关总署副署长王令浚表示。

王令浚用两组数据展现了2024年中国货物贸易第一大国地位进一步巩固——2024年进出口规模较2020年增加11.63万亿元，增量为“十三五”期间五年增量的1.5倍；前三季度，我国出口和进口占国际市场份额分别达14.5%和10.5%，同比分别提升0.3和0.1个百分点。

回顾2024年外贸成绩单，“提质”成色进一步显现。出口产品中，机电产品增长8.7%，占出口总值比重提升0.9个百分点，达59.4%，高端装备出口增长超过四成。更多高科技属性的新产品加速出海，电动汽车、3D打印机、工业机器人出口分别增长13.1%、32.8%、45.2%。

同时，外贸“朋友圈”越来越大。王令浚提到，过去一年，无论是对新朋友，还是老伙伴，我国外贸都有亮眼表现：共建“一带一路”国家占我国进出口比重首次超过50%，东盟等新兴市场对我国外贸市场贡献率近六成，2024年中欧双边贸易增长1.6%；同期中美贸易增长4.9%，与我国贸易整体增速基本持平。

绿色化、数字化是国际贸易发展的方向和未来，也是外贸产品创新、结构升级的两大新动能。

数据显示，跨境电商新业态2024年全年进出口达到2.63万亿元，同比增长10.8%，较2020年增加1万亿元。

同时，中国的绿色贸易继续领跑全球，在绿色能源、绿色交通等领域的供给均实现了较快增长——2024年，我国风力发电机组出口增长71.9%；光伏产品连续4年出口超过2000亿元；锂电池出口39.1亿个，创历史新高；铁道电力机车出口量连续5年保持增加；电动摩托车和自行车热销海外市场，出口值首次突破400亿元。（来源：证券时报）

为进一步加大对创新药的支持力度，国家医保局将研究出台一系列更有力度的政策举措。

国家医保局近日召开支持创新药发展企业座谈会，与部分医药企业交流创新药发展情况，听取对医保部门支持创新药发展的意见建议。国家医保局表示，将着力完善“1+3+N”多层次保障体系，拓宽创新药支付渠道；探索建立丙类药品目录，引导惠民型商业健康保险将创新药纳入保障责任；优化创新药首发价格管理和挂网采购流程，提高挂网效率；持续动态调整医保药品目录，及时纳入符合条件的创新药品，稳定企业预期；推动定点医疗机构和零售药店做好药品配备，鼓励创新药临床应用；利用药品集中采购平台的丰富经验，主动加强对外宣介，支持医药产业“出海”寻求更广阔市场。（来源：人民日报）

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