07.  我国第三产业成带动经济增长重要力量

08.  住房城乡建设部：提升城市无障碍设施建设水平

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全球生物多样性协议为

大自然筹集2000亿美元资金

各国政府近日就一项到2030 年每年额外筹集2000亿美元以更好地保护世界动植物的战略达成一致。

在去年11月于哥伦比亚卡利举行的第十六届联合国生物多样性大会上，与会代表曾试图就筹资问题达成协议，但未能如愿。

人们希望，《联合国生物多样性公约》缔约方来之不易的决定能够保护生物多样性和脆弱的生态系统，因为它们在全球冲突、森林砍伐、采矿、有毒废物倾倒和其他环境影响加剧的情况下遭受严重损害。

联合国秘书长发言人杜加里克近日表示：“我们非常欢迎这一声明。到 2030 年，我们需要每年筹集至少 2,000 亿美元，以弥补全球生物多样性资金缺口。”

然而，关于由谁来支付保护地球生物多样性的费用的讨论长期以来一直是争论的焦点，而目前有超过一百万的动植物物种正面临灭绝的威胁。

缔约方大会第十六届会议主席苏珊娜·穆罕默德说：“在罗马开展工作的这些天表明，各方致力于推动实施2022年昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架，并共同努力就卡利会议上悬而未决的关键问题达成共识”。

经过几天的紧张谈判，代表们就生物多样性融资、规划、监测、报告和审查等未决问题达成了共识。谈判代表还商定了一套指标，用于衡量全球和各国在实施全球生物多样性框架方面取得的进展。该框架于两年多前定稿，这是一项由联合国推动的历史性协议，旨在指导全球自然行动，直至 2030 年。该协议于 2022 年在中国昆明和加拿大蒙特利尔举行的会议上达成。

《全球生物多样性框架》旨在解决生物多样性丧失问题，恢复生态系统，保护土著人民的权利。全球框架还包含制止和扭转自然损失的具体措施，包括到2030年覆盖地球30%面积和30%退化生态系统的保护措施。目前，只有17%的陆地和约8%的海洋区域受到保护。

苏珊娜·穆罕默德说：“只有共同努力，我们才能实现与自然和平相处。”

《联合国生物多样性公约》执行秘书阿斯特丽德·肖梅克说：“在罗马取得的积极成果表明，多边主义是行之有效的，是建立保护生物多样性所需的伙伴关系和推动我们与自然和平相处的工具”。（来源：联合国网站）

联合国秘书长古特雷斯近日警告说，美国大幅削减人道主义和发展资金将对全球数百万弱势群体造成灾难性影响。

他在纽约联合国总部向记者发表讲话时强调：“这些削减将影响一系列关键项目。” 他指出，这些调整可能严重干扰挽救生命的人道主义行动、发展项目、反恐努力以及打击贩毒的举措。

古特雷斯表示，联合国感谢美国数十年来在海外援助方面发挥的“领导作用”，并强调，由于美国纳税人和其他捐助者的慷慨支持，每年有超过一亿人通过联合国项目获得人道主义援助。

然而，他警告说，这些援助削减正值全球危机加剧之际，数百万人正面临饥饿、疾病和流离失所的威胁。这将对世界各地的弱势群体产生特别严重的后果。

古特雷斯强调，美国长期以来一直是全球人道主义行动的核心支柱。

他说：“美国人民的慷慨和同情不仅拯救了生命、促进了和平，还改善了全球局势。他们的贡献也有助于维持美国自身的稳定和繁荣。”

在阿富汗，由于数百个流动医疗队和其他关键项目面临暂停，900多万人可能无法获得医疗和保护服务。

在叙利亚东北部，250万人依赖人道主义援助，而美国资金的缺失将对他们的生计造成严重影响。

乌克兰已经感受到资金削减的影响。该国2024年为100万人提供的现金援助计划已经暂停。在南苏丹，为逃离邻国苏丹冲突的难民提供援助的资金已耗尽，导致边境地区人满为患，卫生条件日益恶化。

除了直接的人道主义援助，资金削减还将对全球公共卫生和安全工作造成重大影响。

联合国毒品和犯罪问题办公室将被迫停止许多禁毒行动，包括针对芬太尼危机的举措，并大幅缩减其打击人口贩运的工作。

古特雷斯补充道:“许多抗击艾滋病毒/艾滋病、结核病、疟疾和霍乱的项目也已因资金短缺而暂停。” （来源：联合国网站）

在俄乌冲突爆发三周年后，乌克兰政府、世界银行集团、欧盟委员会及联合国日前共同发布的第四次《损害和需求快速评估》显示，截至2024年底，乌克兰未来十年的复苏与重建总成本预计达5240亿美元，约为该国2024年预计名义国内生产总值的2.8倍。

2025年，乌克兰政府在各捐助方的支持下，已拨款73.7亿美元用于住房、教育、医疗等优先恢复领域，但仍面临99.6亿美元的资金缺口。报告强调，私营部门的积极参与对于成功复苏至关重要。

乌克兰总理什梅加尔指出，过去一年，俄罗斯的持续攻击增加了乌克兰的复苏需求。

他强调，第四次《损害和需求快速评估》报告对乌克兰的复苏战略至关重要。政府将继续实施快速恢复计划，重点修复和开发能源基础设施，并重建受损住房。

报告显示，自2022年2月24日至2024年12月31日，乌克兰的直接损失已达1760亿美元，相比2024年2月发布的第三次《损害和需求快速评估》增加了240亿美元。其中，住房、交通、能源、商业和工业以及教育部门受影响最为严重。

据评估，该国约13%的住房受损或被毁，影响超过250万个家庭。能源基础设施的受损程度相比上一次评估增加70%。此外，受战争影响最严重的地区主要集中在靠近前线的顿涅茨克、哈尔科夫、卢甘斯克、扎波罗热、赫尔松和基辅州，这些地区的损失占全国总损失的72%。

欧盟负责扩大事务专员玛尔塔·科斯表示，欧盟已通过“乌克兰投资框架”促进私营投资，以支持乌克兰的重建与复苏，并推动其融入欧盟单一市场。

她指出，这将成为乌克兰经济复苏的重要支柱，同时为乌克兰和欧洲企业创造新机遇。

报告指出，乌克兰长期复苏和重建的最大资金需求集中在住房领域（840亿美元），其次是运输、能源及采掘业、工商业和农业。仅战后废墟清理和管理的成本就接近130亿美元。

世界银行主管欧洲和中亚地区事务的副行长巴萨尼指出，评估不仅展现了乌克兰在物质和经济复苏方面的进展，也凸显了其雄心勃勃的改革计划及庞大的重建需求。

报告显示，乌克兰政府在国际伙伴和私营部门的支持下，已满足了超过130亿美元的恢复需求。

此外，私营企业投资基础设施修复，采取分布式能源解决方案，如天然气发电厂、太阳能电池板和沼气项目。据国际金融公司估算，私营部门可覆盖约三分之一的总恢复需求，为公共投资提供了重要补充。

联合国驻乌克兰人道主义协调员施迈勒强调，战争的真正代价是以人的生命和生计来衡量的。

他强调，国际社会除了提供紧急援助外，还应帮助乌克兰人民重建生活，包括创造就业、发展教育和医疗，并特别关注妇女、儿童、流离失所者、罗姆人社区、退伍军人及残疾人等弱势群体。

他呼吁各方加强合作，降低投资风险，共同支持乌克兰战后社会重建，恢复受战争影响社区的社会结构。

报告指出，优先投资乌克兰的复苏与重建，对于该国加入欧盟并增强长期复原力至关重要。这一进程旨在全面重建乌克兰的基础设施，激活经济活力，并强化符合欧盟标准的体制框架。

报告的研究结果将为未来三年乌克兰的改革和投资议程提供重要补充。（来源：联合国网站）

据国际原子能机构追踪监测数据库显示，去年报告的涉及核材料和其他放射性物质的非法或未经授权活动事件接近 150 起。

国际原子能机构近日公布的最新数据显示，尽管总体数量与往年持平，但持续发生的贩运和放射性污染事件加剧了全球对核安全的担忧。

在报告的案件中，有三起与贩运或恶意行为直接相关，而在21 起事件中，当局无法确定是否涉及犯罪活动。

尽管大多数事件未涉及有组织犯罪，但专家警告说，即便仅有一次核材料落入不法分子之手，都会对全球安全构成严重威胁。

2024 年，令人担忧的趋势之一是受污染工业材料的增多，例如废旧管道和金属零件在不知情的情况下进入供应链。

国际原子能机构核安全司司长埃莱娜·布格洛娃表示：“这表明一些国家在防止未经授权处置放射源方面面临挑战，同时也证实了检测基础设施的有效性。”

放射性材料的运输仍然是核安全最脆弱的领域之一。在过去十年中，所有报告的盗窃案件中，有 65% 发生在材料运输途中。

核物质和放射性物质因医疗、工业和科研需求而频繁运输，这使其成为潜在的盗窃目标。由于运输过程中涉及多个环节和不同的操作人员，安全漏洞始终存在。

专家强调，必须在货物运输过程中采取更严格的安全措施，以防止放射性物质丢失或被盗。同时，加强国际合作以确保供应链的安全性至关重要。

国际原子能机构在监测和防止核材料脱离监管控制方面发挥着关键作用。

2024 年，145 个参与国中有 32 个国家提交了相关报告，反映出国际社会为加强核安保所做出的持续努力。

布格洛娃表示：“过去 30 年里，参与国向国际原子能机构数据库提交的事件报告，强化了全球防范核材料和其他放射性物质脱离监管的打击行动。”

随着核威胁形势不断变化，国际原子能机构敦促所有国家加强安全措施，特别是在放射性材料的运输、工业使用和处置领域，以确保全球核安全体系的稳固。（来源：联合国网站）

中国驻美国大使谢锋2月28日在“杜克-北卡中国领导力峰会”上发表视频致辞时表示，中美两个大国在这个星球上长期和平共存，既是责任也是必须。1月17日，习近平主席同特朗普总统通电话，达成一系列重要共识，为中美关系指出了方向、确立了基调。希望美方同中方相向而行，落实好两国元首通话达成的重要共识，本着相互尊重、和平共处、合作共赢的原则，保持沟通、管控分歧、拓展合作，推动中美关系稳定、健康、可持续发展。

谢锋强调，如果把对方当对手，恶性竞争，只会中美双输、世界遭殃；如果两国做伙伴，相互成就，就能共同繁荣、惠及世界。当务之急是美方切实恪守一个中国原则，按照中美三个联合公报妥善处理台湾问题，坚决反对“台独”，停止升级美台实质关系，停止助台拓展国际空间，“以台制华”终将引火烧身。

谢锋指出，去年中美贸易额超过6800亿美元。中美之间的广泛共同利益和广阔合作空间明明白白，“脱钩断链”伤筋动骨，贸易战关税战损人更伤己。中国早在2019年就在全球率先正式整类列管芬太尼类物质，近年来中美禁毒合作取得的进展有目共睹，以芬太尼为借口挥舞“关税大棒”只会适得其反。

谢锋说，面对全球性挑战层出不穷，热点问题此起彼伏，中美作为联合国安理会常任理事国应该承担大国责任、履行大国义务，维护和平、推动发展、倡导合作，向霸道霸凌、单边主义、保护主义说不。（来源：新华网）

第五次全国经济普查结果显示，我国第三产业经营主体大幅增加，总体规模扩大，发展质量提升，成为带动经济增长、促进充分就业的重要力量。

2023年末，全国从事第三产业活动的法人单位数量比2018年末增加922.2万个，增长53.7%。其中，第三产业从业人员比2018年末增长25.6%。第三产业经营规模稳步提升，2023年末，全国第三产业法人单位实现营业收入比2018年增长68.3%。

新兴服务业增势强劲。2023年，新兴服务业中的信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业，租赁和商务服务业营业收入比2018年分别增长117.0%、92.5%和88.1%，明显高于第三产业企业法人单位营业收入增速；从业人员比2018年末增长均超过50%，为加快形成新质生产力提供有力支撑。

第三产业重点领域发展壮大。2023年末，全国规模以上战略性新兴服务业产业企业法人单位全年实现营业收入比2018年增长51.8%。规模以上高技术服务业企业法人单位全年实现营业收入比2018年增长101.5%。（来源：央视新闻）

住房城乡建设部近日发布通知，要求各地进一步提升城市无障碍设施建设水平，统筹适老化设施建设，打造安全便捷、连续贯通、多元包容的无障碍和适老化环境。

通知要求，要严格执行工程建设标准，提升无障碍设施设计水平。对于新建、改建、扩建的居住建筑、居住区、公共建筑、公共场所、城市道路等工程项目，确保无障碍设施与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用，并与周边的无障碍设施有效衔接、实现贯通。

同时，鼓励工程建设单位、设计单位采用先进的理念和技术，建设人性化、系统化、智能化并与周边环境相协调的无障碍设施。

通知强调，要以城市无障碍专项体检评估结果为依据，科学制定无障碍设施建设改造目标任务，结合城镇老旧小区改造、完整社区建设等工作，因地制宜编制年度无障碍设施建设改造计划。重点支持城镇老旧小区等既有多层住宅加装电梯；鼓励主干道、商业区、大型居住区的人行天桥、人行地下通道加装电梯；合理配置新能源汽车无障碍充电车位。对经评估不具备无障碍设施改造条件的，应采取必要的替代性措施。（来源：新华网）

国家金融监管总局公布的最新数据显示，2024年，我国农业保险保费收入约1500亿元，成为全球农业保险保费规模最大的国家。不久前发布的中央一号文件多次提到农业保险，包括要健全多层次农业保险体系，支持发展特色农产品保险等。

金融监管总局有关负责人王叙文表示，今年将不断扩大农业保险覆盖面，丰富保险品种，提高保障水平。

王叙文称：“一方面，不断优化政策。配合相关部门抓紧研究县级配套补贴政策，力争政策尽快落地，不断扩大高保障主粮作物保险覆盖面。”

另一方面，金融监管总局将持续加强监管，提升农险业务“精准承保、精准理赔”能力。

王叙文称：“我们还将指导发布部分险种完全成本保险和种植收入保险行业示范条款，规范产品开发；继续研究推动主要险种纯风险损失率测算，提高农险定价科学化精准化。同时，继续推进农险业务线上化，加强科技赋能，让保险服务农户更加便捷。”

据介绍，近5年来，我国农业保险保费收入年均增长16.2%，保持较快发展势头。仅2024年我国农业保险提供风险保障5.2万亿元，参保农户1.5亿户次。（来源：中国日报网）

据中国载人航天工程办公室消息，2025年，中国载人航天工程将扎实推进空间站应用与发展和载人月球探测两大任务。

2025年，工程规划了2次载人飞行任务和1次货运飞船补给任务，我国今年将发射神舟二十号、神舟二十一号载人飞船，目前航天员乘组已经选定，正在开展相关训练。中国空间站在轨运行稳定、效益发挥良好，已在轨实施180余项空间科学研究与应用项目，取得了多项开创性成果。

与此同时，瞄准2030年前实现中国人首次登陆月球的目标，载人月球探测工程登月阶段任务各项研制建设工作按计划稳步推进。长征十号运载火箭、梦舟载人飞船、揽月月面着陆器、望宇登月服、探索载人月球车等主要飞行产品处于初样研制阶段，取得了阶段性进展，文昌发射场登月任务相关测试发射设施设备正在有序开展研制建设。（来源：人民网）

全国电动自行车以旧换新工作平稳有序实施，今年1至2月，交售旧车、换购新车各101.9万辆，带动新车销售26.6亿元。电动自行车以旧换新自去年实施以来，累计交售旧车、换购新车各240万辆，带动新车销售约64亿元。

2025年1月，商务部等5部门联合印发《关于做好2025年度电动自行车以旧换新工作的通知》，明确从1月1日起延续开展以旧换新。从销售端看，目前已有超过4万家销售门店参与以旧换新工作，绝大多数为个体工商户和小微企业，市场参与积极性进一步提高。从销售进度看，2月份置换量达到86.3万辆，超过上年的月销售最高峰值（73.2万辆），各地进度明显提速。

商务部表示，下一步，各级商务部门将加快推动电动自行车以旧换新工作，切实把这项既利当下、又利长远，既保安全、又促消费，既助企业、又惠民生的工作落实好。（来源：中国政府网）

据水利部消息，8年多来，各地各部门狠抓落实，推动河湖长制责任体系全面建立、工作机制不断完善，河湖面貌发生历史性改善，越来越多的河湖成为造福人民的幸福河湖。

目前，我国七大流域全部建立省级河湖长联席会议机制，南水北调、引江济淮等110个大型引调水工程推行河湖长制。

全面推行河湖长制工作取得重要阶段性成果：严格落实水资源刚性约束制度，推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，地下水超采治理成果明显，与2015年相比，2024年地下水超采区面积减少1.95万平方公里、减少6.8%，严重超采区面积减少8.83万平方公里、减少51%，超采量减少50亿立方米、减少31.9%；纵深推进河湖库“清四乱”，累计清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建问题28.2万个，水利部联合最高检督办完成湖北荆州学堂洲等重大问题清理整治；生态环境部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部等联合推进黑臭水体治理，3033条地级及以上城市黑臭水体基本消除，国家监管的农村黑臭水体治理率达82.3%；深化行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作，水利部、最高人民检察院、公安部等5部门联合开展河湖安全保护专项执法行动，查处水事违法案件1.2万余件。2024年，全国地表水优良水质断面比例90.4%，较2016年河长制实施前提升了22.6个百分点，长江干流连续5年、黄河干流连续3年全线水质稳定保持Ⅱ类。

按照全面推行河湖长制工作部际联席会议部署，各成员单位将以河湖长制为抓手，发挥部门优势，在政策、技术、资金、监管等方面加强衔接和协调配合，共同解决好河湖保护治理的重点难点问题。水利部将建立健全信息共享和协作协调机制，密切同各成员单位的沟通联系，全面准确掌握工作动态，及时通报有关情况，加大对重大问题的协调解决力度，凝聚更大合力。（来源：澎湃新闻）

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