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Initiative on Stopping China-U.S. Trade War

停止中美贸易战倡议:若中美两国不尽快解决纠纷,
全球繁荣与和平将处于险境

二零一九年十月十一日
发表于《纽约时报》
 

中美两国自18个月前爆发的贸易战,若在未来持续下去并继续升温的话,将代表目前全球经济增长的最大潜在威胁。不夸张地说,中美贸易战若在今年年底前还未能以双方都满意的方式结束,那么明年美国,欧洲,日本及其他发达和新兴经济体出现整体性经济衰退的风险将大大增加。与此同时,这一局面也将严重损害中国近期的经济增长前景。

正因为此,作为在不同历史时期都与中美有着密切关系的十位前政府首脑和国家元首,我们此番联合致信特朗普总统与习近平主席,敦促双方能在今年年底前达成实质性的双边贸易协定。我们认为,这个全球经济未来不确定性的源头问题之一,是时候了结了。 

美国和中国的经济繁荣都建立在全球自由贸易的基础上。自合众国诞生以来,美国一直在全球市场受益匪浅。而中国,特别是在四十年前“改革开放”以来,也从全球市场中获益良多,成功让数以亿计的中国人民脱贫。诚然,当今中国和美国人民,乃至全世界所有人民,享有的大部分经济繁荣和美好生活,很大程度上都得益于全球自由贸易商品和服务。

但是现在,我们所看到的却是全球贸易增长在几十年来首次落后于全球经济增长。造成这一结果的部分原因,在于全球最大的两个经济体之间的不断升级的贸易战;另一方面,则是因为全球范围内贸易保护主义势力的抬头。两者都对全球经济的持续繁荣构成威胁。

作为与中国有着长期经济往来的国家,我们认识到中国在国际贸易和国内经济的一些做法存在实际困难。比如,在知识产权保护,强制性技术转让,市场全面开放,以及为在全球市场上活跃的中国民营和国有企业提供持续补贴。我们认为,不管做出这些行为是哪个国家,这些不当的经贸行为都需改变。 对中国而言,这尤其重要,因为中国是世界第二大经济体。

与此同时,作为长期信奉自由贸易原则的国家,我们认为当前由美国率先发动,并持续扩大范围的关税战,并非是解决国际经济贸易中长期存在争端的有效机制和方法。从根本上来讲,关税乃自由贸易之敌。其累积影响,特别是在与当前全球范围内贸易保护主义势力重新抬头的结合,只会压制全球经济增长,影响就业,并恶化人们的生活水平。与此同时,关税也推动物价上涨,从而提高世界范围内工薪阶层家庭的生活成本。

这场关税战,除了对经济的直接影响,还在全球范围加剧对经济未来的不确定 —— 这一氛围,已经削弱了国际投资者的信心,也加剧了经济增长的下行压力和衰退风险。此外,此次关税战还对全球供应链造成了长期性破坏。因此,我们相信,世界贸易组织,虽有其局限性和缺点,仍是解决中国贸易问题的最佳渠道。同时,我们也相信,世界贸易组织是解决贸易争端的最优选择。因此,我们也敦促在这周四重新开启搁置已久的双边贸易谈判的中美双方,应与其他世贸组织成员国一起,加强世贸组织解决贸易争端的制度能力。

我们这一由多位前世界各国政府首脑和国家元首组成的集体,还包括了法国前总理弗朗索瓦·菲永,加拿大前总理乔·克拉克,意大利前总理恩里克·莱塔,荷兰前首相扬·彼得·巴尔克嫩德,墨西哥前总统费利佩·卡尔德龙,及前总统埃内斯托·柴迪洛,和韩国前总理韩升洙。鉴于大家在世界范围内治国理政的集体经验,我们也完全理解重要国际贸易谈判的错综复杂。我们中的许多人也都曾和中美两国进行过自由贸易协定的谈判。所以,我们对两国的主要关切并不陌生,也了解两国内都有着拥护维持现有保护体系的强大利益集团。

不少人有顾虑的原因在于对中美贸易协定长期执行上的潜在问题的担心。对此,我们认为,出于对自身长远利益的考量,中国在无论是知识产权保护,技术转让,还是国家补贴,及市场准入的问题上,在未来都会遵循贸易协定中的具体承诺并落实。同时,中国的贸易伙伴也该就此做出相同的政策调整;他们和美国的经贸关系也面临同样的标准。

在美国谈判代表最为担忧的协议后续执行问题上,中国必然已经意识到,如果中国未能遵守贸易协议的实质内容,那么中美之间这一场已经对双方经济都造成巨大破坏的贸易战将重燃战火。在这份贸易协定中加入强有力的执行机制条款,并同时加强世贸组织解决贸易争端的能力和机制,将使各方对协定长期执行的前景更有信心。

基于以上原因,并鉴于此事对2020年和未来的全球经济前景的重大影响力,我们敦促两国在未来几个月内尽一切努力,争取在年底之前达成实质性的贸易协定。与此同时,我们也敦促美国撤销其所施加的惩罚性关税,而中国也取消其对美所施加的对等关税。

不得不说,除贸易外,我们同样担忧中美经济的继续“脱钩”,特别是在技术和金融两个领域,所带来的更广泛深远的战略影响。当前世界的经济繁荣和战略稳定很大程度上都取决于中美两个大国的持续的互联互通,以及两国市场与世界其他地区的融合。两国之间“脱钩”,将对全球未来的和平和安全造成负面影响和长期威胁。

实际上,两国的脱钩等同于中美之间打响新冷战的第一枪。中美冷战将迫使许多国家被迫选边站 —— 如此两难,实乃大家之难。

谨启,
陆克文,第26任澳大利亚总理
海伦·克拉克,第37任新西兰总理
卡尔·比尔特,第28任瑞典首相
弗朗索瓦·菲永,第168任法国总理
乔·克拉克,第16任加拿大总理
恩里科·莱塔,第55任意大利总理
扬·彼得·巴尔克嫩德,第49任荷兰首相
费利佩·卡尔德龙,第56任墨西哥总统
埃内斯托·柴迪洛,第54任墨西哥总统
韩升洙,第39任韩国总理