“2020年两会精神与经济政策解析”
——国际金融论坛(IFF)第8期学术会议
作者:国际金融论坛(IFF)
来源:国际金融论坛(IFF)
发布时间:2020-05-31
今年的两会非常特殊,受疫情影响,原定于今年3月初在北京召开的全国两会被迫推迟。这是全国两会自1998年固定日期以来,首次延期举行。新冠疫情的突如其来对我国经济社会发展带来巨大冲击,因而今年对两会关注度也非常高。本次会议主旨是解析两会精神,探讨并理解中央对中国经济的看法,以及对发展中国经济准备怎么办?五位嘉宾对于“怎么看、怎么干”做了很好的解读和分析。与会专家们指出5月23日习近平总书记在政协经济界的谈话,反映了中央对当前经济社会形势的全面看法。总书记讲:“要用全面、辩证、长远的眼光看待中国经济”,“要在危机中育新机,在变局中开新局”。疫情给中国经济和社会带来前所未有的冲击,中国经济面临前所未有的挑战,但是,中国经济长期向好的趋势没有变,这是大的判断。张连起形容,中国经济现在所面临的挑战就像一个身体很好的年轻人遇到一场大病,这个大病之后,中国经济还会恢复的。李树华认为要“短期不乐观,长期不悲观”。
对于“怎么干”,与会专家们反复强调“六稳”和“六保”。“六稳”即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六保”即保就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。切实做好“六稳”和“六保”,就能稳定住经济的基本盘,兜住民生的底线,中国经济就会慢慢地恢复,从危机中走出来。
专家们提到,今年两会是历史上第一次没有设定GDP的增长目标,虽然没有提GDP目标,但只要稳住了“六稳”,保住了“六保”,中国经济还会保持一定的增长。张连起认为,经过六稳和六保的测算,尤其“六保”的测算,今年中国GDP增长大约在3%至4%之间,约为3.2%左右。张燕生介绍了国际货币基金组织(IMF)对全球经济的预测,预计2020年全球经济将萎缩3%,美国GDP将收缩5.9%,意大利9.1%,德国7%,日本5.2%。而中国的经济如能保持3%左右,正如IMF所预测,世界很多国家惨淡的经济景象,在一定程度上衬托出中国经济增长的不容易。
如何才能做到“六稳”和“六保”呢?主要依靠两方面政策:财政政策和金融政策。张连起和沈建光重点讲了今年中央的财政政策,思路是“积极的财政政策更加积极有为”。通过减税、多渠道筹资,优化支出结构,缓解地方政府债务,以及扩大政府的抗疫支出,这五个方面使政府积极财政政策更加积极有为,也是落实中央积极财政政策非常重要的五方面抓手。对于货币政策,中央提出“稳健的货币政策更加灵活适度”。在欧美一些国家实施负利率,施行无上限量化宽松政策,而中国没有搞大水漫灌式金融政策,因为中国有很多的政策工具,降准、降低利率还有较大的空间。两会中特别提出,大型银行小微贷款增速要高于40%,银行要重点扶持中小企业,能够真正支持实体经济、支持中小企业发展。这是更加灵活、适度货币政策的重要内容之一。
对于中国经济政策不仅仅看“两会”,还要看两会前后还有哪些更重要的政策。与会专家们基本都谈到改革开放是未来发展的动力,要释放制度红利。在两会之前,中共中央和国务院发布两个重要的文件,一个是2020年4月9日发布的《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,另一个重要文件是在2020年5月11日发布的《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》。这两个文件里面提出了很多全面改革开放的新举措,对未来中国经济社会发展将有长远性的重要影响,将对未来中国发展提供新的强劲动力。正如习近平总书记所讲“不能走回计划经济的老路上去”,未来中国一定会有更大力度的改革开放。
尽管经受历史性疫情,但中国经济韧性很强,中国人民吃苦耐劳,通过政府改革创新,出台有力的应对政策,全社会砥砺前行,中国一定能在全世界率先走出危机,恢复经济和社会的生机。