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中欧碳定价的进程及政策导向

作者:国际金融论坛(IFF)

来源:国际金融论坛(IFF)

时间:2021-05-29

眼下,实现碳达峰、碳中和的目标,不仅是中国实现可持续发展、高质量发展的内在要求,也是推动构建人类命运共同体的必然选择。正在此间举行的以“后疫情时代:全球治理与国际合作”为主题的国际金融论坛(IFF)上,中欧碳定价成为圆桌会议的一大议题。


今年全国两会上,中国承诺将力争在2030年前达到碳排放峰值,努力争取2060年前实现碳中和目标。所谓“碳达峰”指的就是碳排放进入平台期后会进入到平稳下行阶段,而“碳中和”简而言之就是实现二氧化碳的零排放。

中国科学院科技战略咨询研究院副院长王毅指出,中国在碳定价或者碳相关的政策中是不断严格的。而碳定价可能在未来碳达峰和碳中和当中发挥非常重要的作用,这是由碳中和本身系统性、引领性和实践性的特点决定的。此外碳定价的机制本身并不完全是一个自由市场的机制,而是人为的市场,无论是总量的设定,还是它减排的速率和方向都需要确定成本。

对于未来中国碳市场的建设,王毅建议,要从目前的配额以及整个交易过程中碳价的走向和对碳价做更好的分析;要逐步明确宏观政策,包括明确碳排放峰值和明确的行业政策等;要确定碳定价的协调机制;未来中国的政策要考虑彼此之间的协调性,包括碳市场、碳税、碳定价,以及跟国外碳边境调节机制跟我们的投融资政策等方面的协调;要采用多步对策和多步竞争,要考虑中国现有情况,实事求是,不能急于求成地推进大幅度碳定价政策;要加强国际合作和对话。

IFF副主席、摩根士丹利全球副主席、意大利前财长多梅尼科·西尼斯卡尔科则介绍了欧洲碳市场的基本情况和碳定价的机制。多梅尼科·西尼斯卡尔科表示,碳的定价需要考虑政治和社会的因素,同时在不同的地区,碳的价格应该是有区别的,因为各个地方经济的特点不同,产业结构不同,因而碳的价格当然应当也不同,但这个价格应该是稳定性的,它不能够动荡得太厉害。

多梅尼科·西尼斯卡尔科还建议中国可以考虑借鉴很多国家已有的经验,未来采取碳定价和碳税同时在搭配进行的模式。

国际能源署环境与气候变化部高级能源分析师西里·卡西萨也表达了中国碳交易市场的看法,他指出,“中国是有特殊优势的,因为很多人士有很多经验,这样能够促进改革和改进,这样可以更好地试点碳交易系统,并且获得更大的进展。那么中国的碳交易市场的功能和作用能够帮助中国达成长期的目标。因此,我们非常高兴能够看到在中国今年在碳交易市场方面的一些尝试和努力,这当然能够对于中国的未来,一直到2050年,甚至更远的未来的发展带来更多的助力。我们有信心,中国在这方面一定会进展非常之快,并且会建立一个对中国来说最有意义,而有效的定价的系统,并能更好地转型自己的产业系统。”

而谈到具体的碳交易,IFF学术委员、中国发展战略学研究会副会长王元丰设想可以把碳交易个人化,他说:“随着系统不断完善和成熟,我们会有更多个人的和中小企业的碳交易,让他们都能纳入到碳交易中来,让全民参与到碳交易和碳定价中,使消费者真正参与其中,从而让他们亲身了解生产出的产品哪些是高碳,哪些是低碳,最终使其不选择高碳产品,自主进行节能减排。”

法国碳定价委员会主席阿兰·奎内认为,实现碳中和的方式有两个组成部分,一个是创新,还有一个是国际合作。“对于碳交易市场不仅是一个价格的问题,我相信我们在价格的问题上已经取得了很多的进展,主要是关于范围的问题。另外,国家应当利用碳定价这种激励使得企业和个人能够取得这些比较容易获得的成果。”阿兰·奎内说。

关于国际合作,IFF副主席、欧洲碳定价行动小组主席、法国前财长阿尔方戴利阿尔方戴利表示,“只有世界上的三大经济体也是三大排放者,中国、美国、欧盟开展合作,这样才能推动碳定价,同时这三者之间的合作会对全球产生重大的影响。”目前中国和欧洲都在碳市场方面有非常积极的措施,他希望中欧能一起推动美国建立碳时长,实现能源转型的根本转变。”

国际金融论坛(IFF)是总部设于北京的国际组织,2003年10月由中国、美国、欧盟、联合国等20多个国家和地区及相关国际组织共同发起成立,是全球金融领域高级别常设对话交流和研究机构,被誉为全球金融领域的“F20(Finance20)”。从创立至今,国际金融论坛已成功举办了17届全球年会,与全球50多个国家和地区,50多家国际和地区组织、200多位全球财经领袖保持了紧密的联系。(完)