本次会议延续COP26大会对于全球碳定价机制的讨论，推进全球碳定价机制进一步发展。 探讨碳市场启动较早的欧洲，其钢铁、能源等行业如何适应碳市场，以及对中国及其他国家企业和政策制定者的借鉴意义。

      由国际金融论坛（IFF）、中国国际贸易促进委员会以及广州市人民政府联合主办的国际金融论坛(IFF)第18届全球年会（F20峰会）于12月3至5日在广州举办。本届年会将以“全球挑战下的可持续发展：竞争、变革、合作”为主题，深入探讨新冠肺炎疫情、气候变化等全球挑战对国际经济、金融的影响以及如何在竞争、变革、合作中寻找完善全球经济治理的路径和举措，为构建全球开放共赢新格局建言献策。

      在4日上午举行的开幕大会上，法国宪法委员会主席、法国前总理、COP2主席洛朗·法比尤斯发表主旨演讲，具体有关内容汇总如下：

      气候变化问题是我们面临的主要全球挑战之一，应对气候变化是实现可持续发展的关键因素。气候变化带来了跨学科和跨代际的国际问题，需要地区和国际层面的合作。

      2015年，我很荣幸地担任了在巴黎举行的《联合国气候变化框架公约》第21次缔约方大会（COP21）的主席，这是一次具有里程碑意义的“缔约方”会议。今年，在格拉斯哥举行的《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会（COP26）被大家期待为“行动的缔约方会议”。会议结束已经三周，我们从中学到了什么？一方面格拉斯哥会议在几个问题上取得了一定进展，比如国家自主贡献（NDC）和长期目标，一些关于砍伐森林和煤炭和汽车等方面的协议，承诺减少甲烷气体排放的缔约方计划（甲烷的温室效应比二氧化碳更为显著）。

      《巴黎协定》实施细则的制定也取得了一些进展，这些进展相对来说是技术性的，但也非常重要，因为它完善了《巴黎协定》，对碳市场透明度和报告规则也都非常重要，是确保各方能够遵守承诺的关键。中国和美国发表了一份联合声明，这份声明非常有用，但是如果欧盟能够加入的话，影响力可能会更大。

      但另一方面，格拉斯哥会议距离实现重要目标还有一段很长的路。融资目标尚未实现，12年前在哥本哈根，发达国家承诺在2020年前每年筹集1000亿美元，以帮助发展中国家承担减缓气候变化的高昂成本，并为合作投入大量资金。这一承诺，连同补偿气候影响对这些国家造成的损失，是基于公正原则，按照受影响的严重程度制定的。事实上，尽管这一承诺多次得到确认，但遗憾的是，并没有实际履行。融资仍然低于1000亿美元，这令人失望，尤其是对非洲国家等贫穷的国家而言。尽管最近各国又追加了承诺，《巴黎协定》制定的目标还是比较高。

      相信大家还记得，在2015年，缔约方承诺限制排放，以将全球升温控制在2℃以下，甚至是在1.5℃以下，但这一承诺没有实现，这是一个巨大的遗憾，甚至是灾难。后果就在我们眼前：大火、干旱、大规模移民和许多灾难。最脆弱的人口和地区也最先受到影响，这是我们所有人正在面临的情况，不是遥远的30年后，就是现在。这些挫折令人失望。

      我们需要采取行动，我们要避免“气候宿命论”。展望未来，我们至少应该关注三个目标。第一，要重视接下来的缔约方大会，尤其是明年将在埃及举行的第27次缔约方大会（COP27）。该会议的优先事项是在今年COP26会议基础上更进一步，为格拉斯哥会议的决议融资，以增强实现目标的信心。格拉斯哥会议是在之前目标的基础上更进一步，它规定各缔约方在明年提交已获批准的、更新了的国家自主贡献目标。在这一进程中，透明且准确的报告对评估这些承诺及其执行情况至关重要。我还想说的是，要重视明年春天将在昆明召开的《生物多样性公约》第15次缔约方大会第二阶段会议。科学表明，对抗气候变化和保护生物多样性是相互关联的，因此，昆明会议的成功也将是应对气候问题的成功，考虑到生物多样性的复原力，这一点显得尤其重要。只要采取正确的行动，生态系统就有望在几年内迅速恢复，反过来也将加速推进我们的气候行动。从生物多样性的角度来看，对环境问题的全面了解，不应仅局限于一些令人印象深刻的偶然事件，而是应关注其对我们日常生活带来的切实影响。

      许多人想知道召开缔约方大会的方式是否仍然有效，显然这一方面还有待完善，但我认为答案是肯定的。缔约方大会体系旨在联合国的框架下，汇聚国家和非国家行为的体量，不仅仅是那些积极参与的，而是全球范围内的所有行为体。尽管它无法解决所有问题，但这一体系的建立仍是十分必要的。

      第二个目标是制定碳定价机制，这将起到决定性作用。限制排放所需的成本往往比温室气体排放成本还要高得多。碳定价是一个应对机制，该机制鼓励采取行动减少污染，以低廉的成本推动绿色创新。通过该机制，我们可以测量碳排放量，并推动消费者采取有利于气候的行动。国际金融论坛（IFF）与欧洲碳定价工作组的合作，对推进这一强大的减排工具发挥着非常重要的作用。要使这些措施得到有效落实，转变思维模式和合作尤其重要。在各类解决方案中，国际货币基金组织提出的，根据世界不同地区制定一个或几个不同的最低碳价门槛的想法十分有趣。社会和地区公平也是一个核心问题，法国所经历的“黄背心”运动说明，要想有效解决这一问题，就必须采取强有力措施推动社会公正，并提供有关资金使用的流转信息。

      第三个目标是要集全体之力。2015年《巴黎协定》取得的历史性成功离不开三个“星球”的统一：即科学、社会与国家，这在今天仍然是行之有效的。“科学星球”让我们更好地了解哪里存在风险。接下来，政府间气候变化专门委员会计划于2月和3月发布的报告将为我们提供新的重要见解。科学发展以更低成本推动绿色技术研究，也有助于问题的解决。技术创新，比如碳捕获和存储技术，不该成为我们碳减排进程的阻力。我们必须大力推动能源节约，促进经济实惠的可再生能源发展。关于“社会星球”，非政府组织、城市、地区、大学和许多企业都采取了行动，这是一件好事。公众的气候意识在逐渐加强，新一代的年轻人为我们指引了前进的方向。私人银行、开发银行，以及金融机构经常采取一些有效的绿色金融行动，包括投资绿色行动以及减少对高污染行业的投资，我们应该采取更多类似的具体措施。关于合作，许多合作项目近期也展示出了较高的志向，但我们也必须避免将绿色行动和绿色言论混为一谈。为避免这种混淆，必须定期进行精确、高度可信的评估。

      “国家星球”是关键。许多国家加强了他们的气候承诺，这是好事，长期承诺至关重要，但只有当短期承诺和行动与其保持一致时，长期承诺才是可靠的。然而，部分国家目前仍然不愿意为之付出足够的努力。“如何做”与“做了多少”都很重要。为了促进气候行动、加强信任，多边主义措施是关键，应对气候变化需要我们协调国际合作。国家主权、短期和长期需求，以及权利和义务，这就是为什么我们要坚持捍卫全球合作和国际对话。

      当前，我们正面临着巨大挑战，要求我们深化转型。这一进程的核心在于宏伟的目标、有效落实以及合作。IFF全球年会为我们共同讨论这些挑战和确定前进方向体供了重要平台。


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