6月24日，由国际金融论坛（广州）、广州市地方金融监督管理局、广州南沙开发区管理委员会共同主办的国际金融论坛（IFF）第3期大湾区报告会在广州南沙成功举行。为贯彻落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》）《广州市建设粤港澳大湾区理财和资管中心实施方案》（以下简称《实施方案》）等文件精神，本期报告会以“共建大湾区跨境理财和资管中心”为主题。
报告会上，广州市地方金融监管局邓晓云副局长对《实施方案》作了介绍。邓晓云表示，建设大湾区跨境理财和资管中心是广州推进粤港澳大湾区建设、共建大湾区国际金融枢纽的重要举措。 南沙作为广州“一城一港一湾”资管走廊的“一湾”所在地，要充分把握国务院《南沙方案》重大战略机遇期，发挥区位、政策优势，对标《实施方案》把粤港澳大湾区理财资管中心做实做细，促进大湾区跨境理财和资管的发展，助力南沙打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。
以下为邓晓云主旨演讲内容：
各位领导、来宾、朋友们：
大家下午好！非常荣幸能够参加此次国际金融论坛（IFF）大湾区报告会（第3期），向各位专家学者介绍广州市建设粤港澳大湾区理财和资管中心的实施方案，等会也想听听各位专家学者的意见建议。
在省地方金融监管局、中国人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局的大力支持和指导下，今年4月22日，广州市政府办公厅印发了《广州市建设粤港澳大湾区理财和资管中心实施方案》（以下简称《实施方案》）。趁着政策发布契机，广州市于6月8日举办了建设大湾区跨境理财和资管中心的启动仪式。下面，我就方案的出台背景、主要内容和发展设想与各位做个分享：
一、出台背景
广州作为国家重要中心城市和粤港澳大湾区核心枢纽城市，具备承接大湾区庞大资源的能力。2021年大湾区GDP总量达12.54万亿元，占全国的10.96%，人均GDP达16.36万元，远超全国平均水平。2021年广州地区生产总值超2.82万亿元,同比增速8.1%；城乡居民储蓄余额超2.3万亿元，居全国第三位。2022年一季度，广州金融业增加值663.76亿元，同比增长7.8%，增速居全市各行业第一位，同时居北上广深津五大城市第一位。另外，2021年广州在全球金融中心城市排名中位列全球第27位。成为全国首批国际消费中心城市和营商环境创新试点城市。
所以广州建设大湾区理财和资管中心，既有坚实的政策基础和政策契机助力，也是建立在优质的经济金融环境基础之上的。打造跨境理财和资管中心是以“跨境理财通”试点为契机，并先后写入广州金融十四五规划以及省、市政府2022年度工作报告，充分体现了省市打造资管中心的决心和动力。
二、主要内容和政策亮点
《实施方案》明确了广州市建设粤港澳大湾区跨境理财和资管中心的指导思想、基本原则、发展目标，以及重点工作和组织保障。具体来说有以下特色和亮点。
一是确立了逐层递进、方向清晰的“三步走”发展目标。到2023年，初步建立因地制宜、分区分类的理财和资管集聚区。到2025年，建成理财和资管机构、人才、信息高地，初步形成跨境理财和资管特色。到2030年，实现境内外机制有效衔接，跨境理财和资管业务显著发展，形成经济社会发展与理财和资管服务双赢格局。
二是重视“湾区特色”和“民生普惠”。广州作为粤港澳大湾区内地中心城市之一，有着毗邻香港，联通境外的天然优势，加强与香港等国际成熟资产管理市场的规则对接和行业交流，是本次方案的一大创新点。而关注民生普惠，发展普惠理财不仅仅是为了引导资金服务实体经济，同时也是为了扎实促进共同富裕，让更多的大湾区居民享受到理财资管中心建设带来的红利。
三是聚焦重点，首次提出培育一城（广州国际金融城）一港（黄埔港鱼珠片区）一湾（南沙明珠湾起步区）的“广州资管走廊”。“产业+金融”融合发展是国内外著名资管中心发展的重要经验。未来，大湾区跨境理财和资管中心的实体化也应充分发挥广州各区产业基础优势和政策资源禀赋，打造以“一城一港一湾”为核心的承载区，形成跨区联动的空间布局。不同于一般的“分区划片”，一城一港一湾的广州资管走廊，既考虑了现有的理财资管基础（天河区金融机构集聚，黄埔区高科技产业发达、南沙区具备较多国家级先行先试政策优势），又可在未来条件成熟时将建设经验复制推广到广州其他区域。另外，方案提出“跨区联动”的概念。三片区因为产业结构、地理位置等原因在政策扶持、人才吸引、办公服务、交通便利等方面各有所长。因此，如何加强区域联动、优势互补，探索建立政策共享、业务共促和风险共治的协作机制，发挥“1+1+1>3”的效应、形成“全市一盘棋”齐心协力推进广州理财资管中心建设，也是广州未来打造理财和资管中心工作的重要探索方向之一。
四是紧跟国家战略部署，提出创新资管机构和业务。
一方面《方案》致力于构建多元化金融机构体系，引入新型资管市场主体。比如设立粤港澳大湾区国际商业银行，促进粤港澳金融市场融通和高质量发展；还有加快推动港澳保险服务中心设立，研究探索“保险通”在穗率先落地，以及打造大型企业集团资本专营机构，吸引集团资本在穗停留。鼓励各金融机构在穗设立理财子公司和中外合资理财公司，进一步丰富资管市场生态体系，营造资管行业发展良性循环的氛围。
另一方面，《方案》致力于发展养老金融、碳金融、跨境金融、数字金融、财富管理等国家战略工程，探索金融试点和创新。在养老金融方面，紧扣国家发展银色经济、第三支柱养老保险的时代背景，鼓励创新养老金融产品，尤其是养老理财产品、养老保险、个人养老金账户试点；在绿色金融方面，及时响应国家“双碳”战略部署，以国家级的绿色金融改革试验区争取升格为示范区为新起点，大力发展碳资产管理，鼓励金融机构建立产投研一体化的环境、社会和治理体系（ESG体系）、研发面向国际的气候投融资产品、探索构建碳资产价值评估标准和认证体系；在跨境金融方面，以加快推动大湾区金融互联互通以及广州南沙获批国家级跨境贸易投资高水平开放试点为基础，通过扩试点的方式带动跨境资金流动便利化和新兴投资，扩大自由贸易账户、港澳居民代理见证开户、本外币合一跨境资金池等业务试点范围，深入推进跨境资产转让业务试点；在数字金融方面，以广州近期获批数字人民币试点为契机，建设粤港澳大湾区金融科技联合实验中心，推动资产管理数字化转型，将资管和金融科技有机结合打造具有示范效应的数字化资管中心。
五是充分体现构建人才、资金、资产汇聚中心和交流中枢的思想。在政策和环境优化方面，加大对大湾区理财和资管机构、人才扶持力度，支持鼓励各区建立专门的资管招商机制和团队，出台专项的机构、人才、业务及办公用房等支持政策。在人才吸引方面，落实广州金融人才政策，对符合条件的理财和资管高级金融人才予以奖励。在行业交流方面，搭建行业内合作对接平台机制和跨境风险监测处置机制、成立粤港澳大湾区（广州）理财和资管产业联盟，促进三地资产、资金、产业对接以及资管行业之间的协同联动。
三、工作合力
建设大湾区跨境理财和资管中心是广州金融发展的大事，更是我市推进粤港澳大湾区建设、共建大湾区国际金融枢纽的重要举措。6月8日启动仪式后广州建设跨境理财和资管中心迈上了新征程，但要真正建成创新型、国际化的大湾区理财和资管中心还需要社会各界的共同努力，需要更多开放多元的前沿理论研究、实践论证和智力支持。希望各位业内专家、智库积极建言献策，为广州建设粤港澳大湾区理财和资管中心添砖加瓦。我市将进一步推动凝聚省市区三级合力，营造“政府引导、机构参与、社会共建”良好氛围。
南沙作为广州“一城一港一湾”资管走廊的“一湾”所在地，希望南沙充分把握国务院近期印发的《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》重大战略机遇期，发挥区位、政策优势，出台硬举措、优化软环境，吸引港澳优质的机构、人才、资金、项目在南沙聚集，对标《实施方案》把粤港澳大湾区（南沙）理财资管中心做实做细，促进大湾区跨境理财和资管的发展，助力南沙打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。
最后再次感谢大家对广州金融工作的支持，感谢大家聆听我局的方案介绍，我的介绍到此结束！谢谢！
