当前，国际政治经济格局正在发生复杂、深刻的变化，世界经济发展不确定、不稳定因素增多，下行压力加大。但同时，全球新一轮科技革命和产业变革也孕育兴起，为经济发展注入了新的动力。

 面对新的形势、新的挑战、新的变化，中国将坚持以新发展理念为引领，深入推进供给侧结构性改革，推动经济发展质量、效率变革，以及发展动力变革。

资本市场作为现代金融体系的重要组成部分，对于降低宏观杠杆率，支持科技创新，加速产业结构调整具有独特的作用。为顺应经济高质量发展，全面深化资本市场改革，完善投融资功能，提升金融体系与供给需求体系的配套已日益成为社会各界的共识。

今年以来，中国证监会按照深化金融供给侧结构改革的总体部署，坚持走市场化、法制化的方向，借鉴国际最佳实践，全面深化资本市场改革，着重于优化资本市场供给，畅通金融与实体经济的良性循环。我们主要采取了以下措施：

 一是推动创立科创板，并使试点注册制改革顺利落地。自今年7月份开始以来，科创板总体运行平稳，已有上市公司56家，市值超过7000亿元，发行上市、交易、持续监管等改革后的基础制度初步经受了市场检验。

二是完善有助于直接融资功能发挥的制度安排，坚持新股发行常态化，提升融资便利性，修订《重大资产重组管理办法》，允许符合条件的企业在创业板重组上市。《上市公司分拆上市再融资制度规则》已经完成，正在公开征求意见。

 三是持续扩大资本市场双向开放，我们公布了进一步扩大资本市场对外开放的九条措施，其中放宽外资从事证券投资和基金托管业务准入，全面推开H股全流通改革，扩大期货品种范围等六项措施已经落地实施。A股平稳纳入富时罗素、标普、道琼斯等国际指数，“沪伦通”、“中日ETF互通”也正式启动。今年前十个月，沪深两市共143企业完成IPO，合计融资1624亿元，上市公司再融资8394亿元，全市场并购重组交易金额1.42万亿元，交易所市场发行各类债券6.16万亿元，其中公司债券2.59万亿元，均超过了去年全年的水平。

近年以来，外资持续流入股票市场和债券市场，其中流入股票市场超过2400亿元，显示国际投资者对中国资本市场改革和经济长期健康发展有信心。

粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，也是资本市场服务经济高质量发展的主阵地。从历史经验看，国际一流的湾区和世界级城市群的形成离不开成熟高效的创新资本形成机制，也离不开强大的金融中介服务体系。粤港澳大湾区的发展与资本市场始终保持着紧密的联系和相互的支持。从上市公司看，截至今年10月底，粤港澳大湾区有A股上市公司563家，合计市值10万亿元，分别占全国的15%和18%。从中介机构看，注册在广东的证券公司、基金公司、期货公司都位居全国前列，一大批会计师事务所、律师事务所也汇集于此，中介机构具备了相当的规模。

 近年来，随着“沪港通”、“深港通”的开通运行，“基金互认”的启动，粤港澳大湾区已经成为深化内地与港澳金融市场互联互通的重要桥梁和纽带。总的来看，资本市场在服务构建粤港澳区域协调发展新格局中显示出蓬勃的生机，发挥着越来越重要的作用。

刚刚召开的党的十九届四中全会明确指出，要加强资本市场基础制度建设，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，有效防范化解金融风险，中国证监会将深入贯彻并全面落实这一精神，并且以关键制度创新来促进市场健康的发展，更好的服务国家重大战略部署，增强服务经济高质量发展的效能。我们将采取以下措施

 一是进一步提升多层次市场体系覆盖面和包容性，坚守科创板定位，支持和鼓励拥有核心技术、市场认可度高的硬科技企业上市，推进创业板改革，并试点注册制，深化新三板改革，支持有条件的区域性股权市场开展制度和业务创新的试点，加强各层次市场有机联系，促进优势互补、协调发展。

 二是完善资本市场基础制度，充分发挥科创板试验田作用，逐步复制推广科创板行之有效的制度安排，强化以信息披露为核心的监管理念，实行更加市场化的发行定价机制，建立以机构投资者为参与主体的询价、定价、配售等机制，完善再融资并购重组等制度，提高市场资源的配置效率。

三是持续强化监管，推动市场主体制的建设，推动提高上市公司质量，优化增量，调整存量，畅通多元化的退市渠道，完善做优做强的制度安排，加快建设高质量投资银行，完善差异化的监管措施，提升行业机构服务能力和核心竞争力。

四是加快扩大资本市场双向开放。2020年全面取消证券公司、期货公司、基金公司的外资股比的限制，加快修订QFII、RQFII相关的制度规则，降低准入门槛，扩大投资范围，扩大交易所债券市场对外开放力度，拓展外资进入交易所债券市场的渠道，加强开放条件下的监管能力和风险防控能力建设，深化跨境执法合作，做到“放得开、看得清、管得住”。

五是着力优化资本市场生态环境，完善投资者合法权益保护机制，推动建立具有中国特色的证券集体诉讼制度。增加资本市场法制供给，加大违法成本和惩治力度，强化法制诚信约束，通过强化监管和制度革新，持续推进资本市场成为各类投资者可信赖、有价值的市场。