中朝经济合作对话会

作者:国际金融论坛(IFF)

来源:国际金融论坛(IFF)

发布时间:2018-11-24

  • 议题:

    •中朝经济合作机遇;
    •朝鲜自贸区(SEZ)和中国经验;
    •朝鲜经济展望与发展机遇;

  • 主持人:
    Park Kyung-Ae
    加拿大英属哥伦比亚大学教授;
    对话嘉宾:
    祝 宪
    国际金融论坛(IFF)副主席;
    彭树海
    中国图们江区域珲春国际合作示范区管委会副主任;
    王 燕
    IFF学术委员、世界银行前高级研究员;
    胡伟星
    香港大学政治与公共行政学教授;
    李铁石
    朝鲜对外经济省经济开发指导局局长
    朝鲜经济开发协会会长;
    徐正灿
    朝鲜对外经济省条约法规局局长;
    金铁龙
    朝鲜最高人

 
   

Park Kyung-Ae:首先为了举办今天的对话会,向IFF的各位人员表示深深的感谢。其实平壤离这里不是那么远。

今天的讨论会是中国和朝鲜人民人民主义共和国之间的经济对话会,我是来自加拿大英属哥伦比亚大学政治学专家的Park Kyung-Ae教授,我所属的加拿大哥伦比亚大学有一个KPP项目,我是这个KPP项目的负责人,这个KPP每年都在平壤邀请6位大学教授,在我们大学进行6个月的进修项目。我们也在平壤组织多次国际会议,如果有机会的话也想邀请朝鲜的专家一起举办论坛等等,我们这个KPP项目跟朝鲜大概有8年的时间一直进行了学术交流活动。今天,能够有机会举办中朝经济合作对话会,对中朝之间的一些经济合作方案进行交流、进行讨论。
       


祝宪(IFF副主席、新开发银行副行长)


非常高兴今天有这个机会,跟从朝鲜来的各位同仁进行讨论。

我本人是新开发银行的副行长,在这之前长期在世行、亚行和中国的财政部工作,所以我的经验可能更多的是从一个国家,从封闭到开放,包括参加国际金融组织这个角度,同时作为个人来的话,我也非常关注朝鲜的经济发展,作为中国的重要邻国,朝鲜政府如果决定进行中国这样改革开放的政策,朝鲜今后经济发展的潜力是无可限量的,特别朝鲜和中国作为邻邦,我们在经济上有很多互补的地方。朝鲜是一个资源丰富的国家,劳动力丰富,同时也具有相当的工业基础。在这个基础上,如果能在改革开放方面迈出新的步伐,我相信和中国,乃至东亚地区的合作应该是有非常广泛的前景的。
   
当然,改革开放不可能是一步到位,也是一个渐进的过程,所以我想在今天这个情况之下,特别是今年是改革开放40年,回顾改革开放40年来中国虽然取得了巨大成绩,但也是一步一步走过来的。我个人作为改革开放的一个亲力者,一个参与者,我也可以以自身的经历向朝鲜的同志介绍我们80年代刚开始进行改革开放的时候,我们对外部的了解也比较少,同时改革开放的路径应该怎么走,我们其实心里也不是太有数,所以当时的领导层,邓小平先生讲到摸着石头过河就是这个意思。我想今天朝鲜的改革开放有其他国家的成功经验借鉴,不仅有中国,也可以像越南和其他这些从过去的计划经济走到市场经济的一些比较有益的经验可以供朝鲜,按照自己的国情进行改革开放的路径,作出自己独立的决策。
   
同时我也想借这个机会向朝鲜的同仁介绍一下中国,包括越南在改革开放的初期是如何加入国际多边金融组织的,特别是世界银行、亚洲开发银行和国际货币基金组织。我本人曾经亲历一部分的历程,我觉得作为改革开放一个重要部分,其实是可以考虑加入国际金融组织。我们现在作为金砖银行是一个新成立的多边组织,是由5个金砖国家组织的,本身我们完全是一个南南合作的典范,目前并没有发达国家作为我们的成员国。我觉得朝鲜在改革开放中间也应该把加入国际金融组织作为改革开放的一个重要部分,当然这个过程可能是需要做一点踏实的工作,根据自己本国的国情,但是它会给一个国家改革改革带来一个是国际上的支持,一个是新的资金的流入,另外也可以在技术和管理上能够带来新的东西,我相信如果朝鲜政府和领导层坚定决心进行改革和开放,当然具体的政策是由朝鲜自己独立自主制定的,我觉得这给朝鲜今后的开放改革会带来一个新的历史机遇。同时作为一个邻邦,我也相信中国在这个方面不仅仅可以提供一些跟朝鲜进行经济技术合作的这样的机会,同时也可以提出一些供朝鲜的同仁进行参考的一些经验,因为毕竟这30年到40年,中国自己就是这么走过来的。
   
谢谢大家!


 彭树海(中国图们江区域珲春国际合作示范区管委会副主任)


很高兴受邀参加这次论坛和大家共同学习和交流,我是珲春市委副书记、中国国际合作示范区副主任,我先把珲春的情况跟在座的各位简要介绍一下。
   
珲春位于中朝俄三国交界的地方,就是祖国鸡嘴最尖端的位置,与俄罗斯的滨海边疆区和朝鲜罗先市相连,是一个边疆县市、民族县市和和口岸城市,我们与朝鲜有246公里的边境线,与朝鲜隔图们江有130.9公里的边界线,有4个国家级口岸,其中对俄有两个,一个是陆路,一个是铁路,对朝有两个口岸。
   
珲春一共国土面积5149平方公里,居住着汉、朝、满、蒙等11个民族30万人口,我们因为在祖国最尖端,就是所谓一眼望三国的地方,从区位、生态、资源、政策、人文等方面具有一些优势。
   
一个是具有独特的区位优势,珲春连三国通五国,珲春是中国通向东北亚的窗口和欧亚大陆桥的起点之一,也是通过陆海联运到达日本海的连接点,以后通过路还联运到达北美的连接点。珲春分布着俄朝11个连港,我们还有高速、高铁与祖国的腹地相连。
   
第二个是生态的优势,珲春森林覆盖率达86%以上,素有听然氧吧之称,同时珲春还是候鸟的天堂,每年春秋两季有几十万只的候鸟在此停歇。珲春是一个海洋性其、全年平均气温零上7度,整个夏天平均气温是21.2度,是一个避暑的圣地。
   
第三个有独特的资源优势,我们有珲春矿物局,年产能1200万吨,有亚洲最大的钨矿,人均水资源占有量是全国人均水资源占有量的是5倍,同时还是一个鱼米之乡以及人参、林芝、鹿茸等名贵上的中药材。我们的生态,我们的牛羊在山上能够吃着中草药,喝着矿泉水,变出来就是六味地黄丸。
   
第四个就是独特的政策优势,中国现在有的政策我们珲春基本上都有,我们享受西部大开发、东北振兴、民族政策,因为珲春在沿边朝鲜族自治州,同时我们有边境境地合作区、综合保税区,还有中国图们江国际示范区,同时我们吉林省还出台了支持珲春发展的19条意见,集全省之力推动珲春的发展,应该说珲春的政策是全国的洼地。
   
最后一个优势叫独特的人文优势。因为我们有着占36.5%的朝鲜族,占9.7%的满足,朝鲜族是一个文化素质最高的少数民族,同时珲春也是满足的发源地之一,因此这里人文特色非常明显,走在珲春的大街小巷现在随处可见俄罗斯、朝鲜和韩国的客人。
   
这次论坛专门把中朝经贸合作作为一个专题,足见我们论坛的主办者远见卓识,也足见大家对中朝或者图们江下游开发的关注。中朝两国山水相连、地域相邻、隔江相邻,是好邻居,也是好朋友。我国的朝鲜族,特别是沿边的朝鲜族与朝鲜人民文化相近、语言相通,民族交流非常的活跃,特别是两国人民用鲜血凝固的友谊,对双方合作开放是一个非常好的财富。
   
进入新时期以来,特别是朝鲜半岛形势向好,加之前不久在俄罗斯召开的东方论坛,以及中日韩自贸协定的谈判,对图们江下游,对整个东北亚的开发带来一个良机,对中朝加深合作也提供了机遇,因此我们在合作上有着良好的前景。
   
今天,我也借此机会邀请各位学者、各位专家、各位领导以及媒体朋友们到珲春去,为我们推动中朝合作,推动东北亚的开发开放给我们提供宝贵的意见,谢谢大家!
   

王燕(IFF研究员、世界银行前高级研究员)


各位先生、各位女士们,今天我非常高兴的受到邀请来给大家分享一些做研究的体会。
   
简单介绍一下,我在世界银行工作了20多年,退休以后跟世界银行前首席经济学家林义夫做了很多研究,主要是关于中国为什么要搞对外援助和合作,为什么要超越援助?我们合著了一本叫《超越发展援助》,我们还一直进行中非合作和“一带一路”方面的研究,我今天讲的题目,特别是中国的经验,对于所有关心“一带一路”的人都是有一些启发。
   
我主要是首先讲中国的经验,然后再讲“一带一路”为什么要请各个国家呢?要搞有目标的工业政策。
   
首先历史告诉我们,经济的结构转型,也就是从农业转型到制造业这样的结构转型,再升级到高层的服务业,这种结构的转型是经济增长的源泉。中国的结构转型是怎么样呢?是非常的迅速的结构转型。你看从1984年的时候,中国的出口50%都是原料和农产品,其中包括石油、原煤等等,50%的出口都是原料,中国那个时候还是一个农业为主的国家。经过了40年的改革开放,包括深圳经济特区的发展,吸引外资,我们在工业结构上不断转型升级,你看现在制造业占了中国经济和出口的90%,中国成为制造业的出口大国,你看这个图上面橘黄色的部分,红的和黄的都是中国制造业,这是中国的结构转型。
   
有什么理论可以说明发展中国家可以进行追赶式的发展呢?我跟林义夫合作时间比较长了,林义夫用了新结构经济学的理论,就是一个国家它的自然禀赋就决定了它的生产元素的成本,决定了它的比较优势,一个国家如果发展跟随它的比较优势,就能够发展的比较快,而且有利润可图,而且可以利用储蓄进行投资,产生了自己的竞争优势,从比较优势到竞争优势。
   
中国到底有什么样的自然禀赋呢?我们朝鲜同志也可以分析一下朝鲜有什么样的结构禀赋?有自然资本、人造资本,就是生产出来的资本,最重要的就是人力资本或者说是智能和能力资本。从中国一开始的时候,人力资本非常丰富,但是知识水平、技能都是很低。最近以来,从2005年以来现在自然资本增长,从40%左右增长到60%,就是说现在中国成了一个人力资本丰富,而且是技能丰富,能力丰富的一个国家。
   
在SEZ,就是特区发展有什么经验呢?大家可以看屏幕,深圳地区1980年成立以后,原来是一个小渔村,很穷的地方,现在成了一个全世界有名的特区。深圳的人均GDP原来只有88美元,现在增长了上千倍。从北上广深排序来说,原来深圳是在天津之后,现在深圳已经超过了天津,而且超过了广州,成为全国第三大,上海、北京、深圳、广州,天津落后了。深圳的人均GDP达到了27000美元,非常高,今年的上半年前三个季度深圳的人均增长是全国最高的。有哪些因素可以解释深圳的成功?最主要的还是领导层的决策,而且对于改革开放支持的力度非常大。大家都知道邓小平对于改革开放最著名的一句话就是“发展是硬道理”,我们不管它是姓社,还是姓资,我们要把改革开放进行下去,所以搞了中国的探索。而且深圳还制定了一套比较全面的法律法规,一些监测的机制,而且它比较全面的修了基础设施,最重要的还是人们在干中学,注重了干中学,而且注重了知识的传播。
    除了SEZ特区之外,我们中国还发展了工业集群,有多少工业集群呢?全国有很多很多工业集群,这里列了几个,大部分工业集群都在沿海地区,为什么有这么多工业集群呢?集群的发展是有它的经济规律的,集群可以促进大家的互相学习、基础技术的转让等等,像深圳有很多高技术产业,在东莞有很多制鞋业、制袜业等等,在河北白垢有很多制包业,就是制手提包、行李包等等,他们都形成了巨大产业集群,每一个集群都有上千个企业在那儿工作,创造了很多的工作机会。
   
第二部分为什么我们要鼓励转型过程,还有发展中国家要进行有目标的工业政策呢?因为发展过程中国家它没有那么多的预算可以投资,我们要选中一些产业由国家进行优惠政策的支持,怎么样去瞄准目标的产业政策呢?我们用了林义夫和他的同事做的方法,帮助这些发展中国家,特别是“一带一路”沿线的国家进行有目标的产业政策,特别是希望他们立以经济特区,包括中巴经济走廊等等。除了修基础设施以外,要成立不同的经济特区,来吸引一些外商直接投资。从亚洲来的直接投资大部分都是采用这种方法,比如说我们中国现在是处于与韩国1990年代,因为劳动成本不断上升,所以韩国的很多企业都搬到中国来,这是韩国的比较优势,他原来比较优势的企业,一些劳动密集型的企业都搬到中国来,纺织业、制衣业、制鞋衣都搬到中国来了,中国现在面临同样的问题,由于劳动成本的上升,很多企业需要寻找劳动成本比较低的地方搬出去,所以中国的比较优势在劳动密集型这一块都已经在下降。很多国家成立了经济特区,就有可能吸引这些中国企业去投资。比如成功的就是中国政府和埃塞俄比亚成功办了一个工业园,他们到中国来引资,吸引了一家制鞋业去投资,在4个月就建成了制鞋生产线,几百工人到中国来培训,现在已经扩大到了3500多个工人,那个企业生产的皮鞋大部分都出口到欧洲和美国。麦肯锡分析,中国的企业用这种对外投资的方式,已经创造了上百万的工作机会。
   
有一些同事们关心“一带一路”的优越性,可以用这些案例来说服我们的外国朋友。
   
最后一个问题就是说怎么来为工业的发展筹资呢?中国在内的新兴市场它的储蓄和投资现在已经超过了发达国家的储蓄和投资,最主要的不是要依赖官方发展援助,而是要超越官方发展援助,要依赖FDI外商直接投资,还有投资于基础设施需要的长期贷款,包括多边发展银行,还有多边发展基金,比如说中非基金,还有丝路基金等等,他们都不是严格意义上的援助,而是一种投资,所以投资的概念要扩大。
   
时间关系,有一些东西就不能显示了,中国已经成为对外投资的强国,现在对外的直接投资增长到了1800多亿美元,但是今年以来全球的FDI正在下降,下降了41%,这是非常严重的一个问题,中国已经成为对外投资最大的输入国,原来是美国,现在中国是NO.1,UK是NO.2,美国是NO.3,这是一个问题。
   
最后一个例子就是说,我们发展出一个理论叫做Patient Capital,就是耐心资本,超长期的资本,包括十年到二十年以上的资本,投资于基础设施,投资于结构转型,投资于发展中国家,这种耐心的资本是比较难得到的,也包括多边发展银行的一些资本。这些耐心资本跟热钱、快钱、脚底抹油的资本是完全不一样。所以对于发展来说最重要的能够吸引Patient Capital,包括FDI,还有长期发展银行长期性的投资,只有这些资本才能帮助你的发展。一个具体的例子,就是最近我跟非洲开发银行做的一个研究,比如中国对于津巴布韦的投资,可以看到中国对于非洲的兄弟们是风雨同舟的一个关系,不管世界上有什么样的风风雨雨,我们跟他都是同舟与共的,这就是我要讲的。
   
最后一点是中国和朝鲜,我们是好邻居,经济上有巨大的互补性,所以我们继续的合作能够真正的互利共盈。
   
谢谢!

 

胡伟星(香港大学政治与公共行政学教授)


谢谢IFF邀请我来这里跟大家分享一下我对中朝关系的看法。
   
这一节的主题是讲中朝的经济合作,刚才前面3位从他们各自专业的角度对中朝经济合作的发展提出了非常好的意见,新发展银行的祝副行长讲到朝鲜改革开放的前景,来自珲春的彭书记讲到从地方角度来看中朝在地方合作、边境贸易上可以有什么发展。刚刚前面来自世界银行的王燕博士讲到了中国经济特区的一些经验,非常好,我觉得这里面中国的经验对朝鲜是非常有用的,因为两个国家在历史上经济体制是比较接近的,但是中国的经验可能也不能够100%的照搬到朝鲜,因为毕竟国情还不一样。
   
我记得当时邓小平先生在改革开放的时候也说过,中国的改革是“摸着石头过河”,就是说要自己探索一条适合自己的道路。最近一些年来,习近平总书记也用非常形象的语言讲到鞋子合不合适,只有穿在自己脚上才知道,所以我希望朝鲜的同志在自己今后发展经济的过程中需要摸索出自己的道路。
   
因为我是学国际关系的,做国际关系的研究,所以我要讲的跟他们稍微有些不同,我讲一下我对中朝关系发展前景的一些看法,特别是从国际关系的角度,从近期中朝关系发展的势头来看有哪些问题我们是需要注意的。
   
大家都知道今年以来,中朝关系的发展出现了非常好的势头,因为历史上中朝就有非常深厚的传统友谊,我们的父辈都参加过抗美援朝战争,所以这种历史的传承对我们这一代人还是有很大影响的,但是下一代人他是不是还这样看?我就不知道了,起码到我们这一代人我们是看着朝鲜电影长大的,70年代、80年代看了很多朝鲜的电影,我们是非常希望中朝关系能够沿着一条非常稳定和持续良好的方向发展下去的。但是很不幸有些事情发生了,两国关系受到了干扰,最近一年两国关系出现了非常好的改善势头,金正恩总书记三次访问中国,不久前栗战书委员长也代表中国政府参加朝鲜建国70周年的庆典,从高层来往来看两国关系已经恢复,出现了非常良好的发展势头,这种关系的改善,我觉得对中国是好事,对朝鲜也是好事,对整个亚洲、朝鲜半岛和东北亚都是非常好的。
   
中朝关系的发展我的体会,他需要一定的条件,我们也需要反思一下在历史上为什么两国关系出现一些波折,在哪些问题上我们要有所反思,使这个关系能够持续的发展下去,而且得以稳定的发展下去。如果进行反思的话大概有几个问题我觉得是需要注意的,第一个就是从朝鲜半岛整个局势来看,中国跟朝鲜半岛是唇齿相连的,如果在朝鲜半岛有任何战乱都会直接影响到中国,50年代的时候是这样,21世纪也是一样的。所以中国对朝鲜问题的出发点,任何在半岛上的国际事件或者是有什么动乱或者发展,中国是有直接感受的,所以中国看待中朝问题的出发点就是希望朝鲜半岛能够保持和平稳定,这个不管是哪一位领导人在台上,基本上是不变的原则,从老一辈的中国领导人到现在的领导人,他们都会强调这一点,我们不希望朝鲜半岛有战乱,我们不希望任何一方在朝鲜半岛挑起战争,这个不光是中国国家利益所在,也是整个亚洲地区,整个世界国际社会的利益所在,这是一点。
   
第二点就是从中国的角度来看,还有从国际社会大多数的角度来看,我们不希望朝鲜半岛有核武器,所以朝鲜半岛的无核化是这么多年来国际社会,包括中国在内所追求达到的一个目标。当然这里不是说朝鲜半岛的某一方,南方或者北方,我们是希望整个朝鲜半岛,包括南方和北方都不拥有储存、制造、发展核武器,这个不光是中国自己的私利,因为中国是按照自己对国际社会的来看的,中国签了核不扩散条约,核武器如果在全世界大规模的、大范围的扩散不是人类之福,我们一定要找到一个比较有效的办法能够制止这种核武器的扩散,当然也不是说只有大国才能拥有核武器,在防止核扩散的过程中大国也要承担一定的责任,就像不扩散条约里面讲的,最终达到彻底销毁核武器的目的,所以这一点上来说,我觉得也是很重要的,对今后中朝关系的发展。
   
从今年开始,特别是美朝的首脑会议之后,在核武器的问题上有了一些突破,现在不光是美朝的对话,也出现了一个非常好的南北对话的势头,就是6月份的板门店宣言之后,南北对话势头发展的非常好,而且南北的对话在某种程度上在推动美朝的对话,我们希望这个势头能够继续进行下去,最后达到整个朝鲜半岛无核化的目标。
   
要从中国和大多数国际社会成员的角度来看,第三个大家关切的问题就是朝鲜半岛无疑有这样那样的问题,解决办法为何呢?怎么解决这些问题呢?我想大多数的国际社会成员都希望和平的方法来解决,和平解决包括核问题在内的一切问题,通过对话,友好协商,特别是发展经济上的互动来解决我们面临的一些问题。
   
除了无核化以外,今后在朝鲜半岛建立一个长治久安的,比较能够持续的和平机制也是非常重要的,所以我们不光要解决核武器的核问题,也要解决把朝鲜停战协定转化成和平条约,在东北亚建立和平机制的这么一个问题。在这个过程中,我想中国作为1950年到1953年朝鲜战争的参与者,有责无旁贷的责任,中国是今后在朝鲜半岛建立和平机制下当仁不让的重要成员,中国的责任不能忽视,中国也能发挥它非常重要的作用,维持朝鲜半岛的和平稳定。所以在这些问题上,我想中国的立场是非常清楚的,这些立场不光反映了中国的利益,也反映了国际社会对朝鲜半岛区域所有问题如何解决的这么一个总体的利益,所以我希望在把这些问题弄清楚之后,中朝关系能够沿着我们现在领导人确定的正确的方向继续和平稳定的发展中朝的友好关系。
   
谢谢大家!


李铁石,朝鲜对外经济部经济开发指导局局长、朝鲜经济开发协会会长


中朝两国在经济特区领域的合作关系

中朝两个国家从2010年11月19日就罗先经济特区、新义州经济特区等地的经济开发、共同管理的相关内容,签署了政府协定。根据这项协定,双方政府从2011年到2012年分三次举办了政府之间的会议,并且为两个经济地带的共同管理、共同经营,又设立了共同的委员会,并签署相关协议。

朝鲜民主主义人民共和国政府在2013年3月召开的朝鲜劳动党中央委员会全员会议上做了决定,要设立1-2个经济开发区,做出因地制宜的发展决定。2013年5月19日,发表了朝鲜民主主义人民共和国《经济开发区法》。到目前为止,包括平壤在内大概有20多个经济开发区,分别设立在全国的各个道。

今年,朝鲜半岛上出现了非常良好的趋势,形成了非常良好的和平氛围。很多海外的投资者对朝鲜的投资表现出了浓厚的兴趣。朝鲜政府为了保障投资经济开发区的企业的利益,快速推动经济开发区的开发,不断的改善相关的法律和法规,采取了一系列的措施。

税收及土地的优惠政策
在经济开发区,企业的所得税降低到了14%,经济开发区以外的地区企业的所得税是25%。同时,为了给这些投资者提供方便,朝鲜将提供相对于周边其他国家更有利于投资者的优惠政策,包括土地租赁的期限、土地开发方式、基础设施建设、土地利用权,以及建筑物的买卖等很多领域。

在经济开发区内可以租赁土地,租赁期限是50年,可以以独立的方式或多种形式来进行开发,然后开发的建筑物或者土地可以二手租赁给一些企业。经济开发区将根据相关的法律法规来保障企业的独立性,彻底保护他们的利益。经济开发区的管理机构,根据相关的法律法规,独自制定相关的政策,与经济开发区以外的地区实施的法律法规有差异性。

另外,如果外国企业投资于朝鲜国家鼓励的产业领域,在土地利用或者选址方面能够获得优先的权力,甚至在一定期限内可以免除土地使用费或者企业所得税。如果企业把获得的利润重新投资于朝鲜开发区内的话,政府可以把50%的企业所得税退给企业。在经济开发区重新进行投资的这些企业,相关的一些企业所得税可以退给企业,在观光和酒店领域也是优先提供经营权力。在经济开发区进行投资的外国企业,在出入境或者居住,通信以及进出口等方面,与经济特区以外的地方相比,能享受更多的优惠政策。

经济开发区管理方面的制度和体制建设
朝鲜对外经济部相当于中国的商务部,朝鲜对外经济省经济开发指导局是全权负责经济特区业务的相关机构。

每一个经济开发区里面都有自己的管理机构,这些管理机构负责为入驻企业设立许可,并根据国家所制定的法律法规为投资企业提供服务。

经济开发区的发展离不开有能力的专家或者人才。在人才培养方面,朝鲜已经制定了相关的一些培养机制,不仅在国内进行培训,也可以跟其他国家进行合作,对经济开发区所需的人才进行培训。我们积极学习外国的经验,尤其是最近中朝两国之间签署协定,朝鲜每年有相当数量的人员被派遣到中国来,学习中国在改革开放方面的经验。

对朝鲜来说,中国所积累的经验,尤其中国近四十年来在经济特区、项目开发方面所积累下来的经验,都有非常好的学习价值。我们也与一些外国的机构进行合作,比如英属哥伦比亚大学的KPP项目。我们希望继续加强与国外合作,积极的学习外国的一些先进的经验。同时,也让全世界对朝鲜投资及经济开发有更多了解。

徐正灿,朝鲜对外经济部条约法规局局长


2018年朝鲜的外交新动向

中朝合作关系是在传统的中朝关系友好基础上持续发展的。两国的贸易一直维持着一定的水平,朝鲜出口的商品主要有煤炭、电镀锌、工作机械、工业品、农产品、水产品等等,从中国进口的产品有原油、加工产品、轮转印刷机等机械设备、电器电子产品、肥料,以及合成树脂等等工业产品。目前,中朝两国的企业在包括罗先在内的经济开发区正积极的推进相关经济贸易活动。朝鲜的劳动力也不断的涌入中国的市场。目前,两国经济贸易的合作正在形成非常良好的环境。

2018年3月、5月和6月,中朝两国的最高领导人先后举办了三次首脑会谈。以此为契机,中朝关系迎来了新的发展时期。今年初,中国政府向朝鲜提供了10万吨的肥料,也提供了磷肥相关的设备。这些项目在促进双方的经济合作,以及促进朝鲜的农业的发展,带来了很大的帮助。

不仅是中朝关系,2018年4月、5月和9月,朝韩之间也举办了历史性的首脑会谈,6月份在新加坡也举办了朝美首脑会谈,朝美会谈,还有朝韩之间的首脑会谈不仅促进了朝韩之间的合作与和解,也为朝鲜半岛的和平与稳定作出了很大的贡献。

随着友好气氛的形成,目前中朝之间或者中朝俄之间三边的协商正在积极的展开。这为中朝经济合作带来了新的发展契机,也为中朝贸易交流,营造了良好的外部环境。

2018年4月份举办了朝鲜劳动党第七届三次全会,朝鲜已经决定要集中精力推动经济建设。这是朝鲜新的战略路线。朝鲜要好好抓住这个机会,推动朝鲜的对外开放和交流,尤其是推动中朝之间的经济合作和交流。相关项目已经在积极推进中。朝鲜将寻求多种的经济合作模式,并把这些模式付诸实践。

金融的重要性

朝鲜在2013年5月份发布了《经济开发区法》,随后出台了16个相关的解释性法规。除了这些以外,有很多形式的观光开发区和顶端技术开发区正在积极推动,吸引外国的资金。

为了给外国资本投资提供便利,朝鲜推出了许多优惠政策。但是,在经济特区也有一些阻碍合作与发展的外部因素。朝鲜正面临着来自国际社会的一些制裁。这些制裁可以说是推动国家经济发展过程中的绊脚石。尽管如此,朝鲜的对外关系仍得到了广泛的发展,而且,朝鲜半岛的和平趋势已经出现了曙光。同时,中朝两国政府正坚定不移的推动两国的经济合作关系,相信今后中朝的合作关系能够更上一层楼。我相信中国所积累的经验能给朝鲜带来很大的帮助和启示。朝鲜也会根据中国的经验寻找到一条适合本国的发展之路。

金铁龙,朝鲜最高人民会议常任委员会18号室副室长


在朝鲜劳动党的努力之下,朝鲜经济已经进入了新的时代。2016年5月,在第七届党代表大会上朝鲜总结了取得的成就。

在新世纪产业革命的热潮之下,各种设备和工程实现了现代化,朝鲜自主开发了80马力的拖拉机,开始生产载重5吨的货物汽车;积极建设信息通信网络等等一些技术设施,电信也得到了大幅度发展。在农业领域朝鲜推动“种子革命”,“土豆农业革命”,大量土地获得了整顿。通过这些措施实现了谷物生产量的增加,2016年是朝鲜谷物生产量最高的一年。这些发展符合全球发展的趋势。

经济发展的三大机会

党的第七届会议上提出了人民经济五年规划。这个五年规划对朝鲜经济是非常好的发展的机会。五年计划指的是从2016年开始到2020年人民经济要实现均衡发展,要推动国家经济可持续的发展。根据这个目标,各经济部门之间都制定了各自的课题。

朝鲜在几个领域制定了一些目标性的指标,也制定了一些国内生产总值的增长目标,包括利用太阳热或者潮水进行电力生产;建立主体钢铁生产基地——即利用自己的矿铁石和钢铁来生产出产品;在化学领域要自主生产肥料,利用自己的原材料生产人们生活所需的各种化学工业品等。

朝鲜还要在顶端技术产业领域跟上全球的发展趋势,把它作为超前经济的核心产业,目前已经取得了一些相当程度的成果。比如,积极推动自动化、无人化,从而全面提高劳动生产效率,同时也积极作出努力去提高工业商品的质量。

朝鲜目前还要在全国的范围内积极建设民间住宅。现在朝鲜从国家层级进行投资和建设这些住宅,都是免费安排给老百姓居住。尽管朝鲜并不存在没有房子可住的问题,但是现在随着时代的发展,人们的需求也变得非常多元化。因此,这些住宅的规模或者装饰质量需要提升。如果我们能把这些大目标付诸实践的话,就能大幅度的提高人民的生活质量。

从2013年6月开始,国家基于外部局势的要求,提出了核武力建设和经济建设并进的路线。2018年4月,国家提出了集中力量进行经济建设,这是一个很好的发展机会,因为国家今后要集中精力推动经济建设,以此来提高人民的生活质量。

目前,朝鲜各领域仍存在对原材料进口的需求,但是朝鲜要尽量实现原材料及产品的国产化,增长在各个经济领域的能力,建立自主的经济结构。这其中一些路线已经得到了伟大的胜利。过去主要投资于国防科技领域的那些生产力要积极转移到民生领域。在经济管理方面,要加强国家统一的领导能力,要加强国家的经济组织者的功能,按照朝鲜的方式来建立和实施适合国家经济管理的办法,让企业能够在主体思想基础之上全面得到发展。

朝鲜在工业领域提出社会主义企业责任管理制度,所以工程或企业自己要制定出一些经营发展的战略,然后主动的去追求本身的发展。目前,外部的经济环境迅速发生变化,相信这也将给朝鲜经济发展带来良好的机会。